تم إنتاج هذا الكتيب كجزء من مشروع “التعويضات والمسؤولية والضحية في المجتمعات الانتقالية” – وهو مشروع مدته ثلاث سنوات ممول من مجلس أبحاث الفنون والعلوم الإنسانية. وهي تعتزم إعلام منظمات المجتمع المدني ومشاركة المانحين في التعويضات في المجتمعات التي تمر بمرحلة انتقالية من الصراع.

يدرس المشروع دور التعويضات في المجتمعات التي تمر بمرحلة انتقالية من الصراع ، مع إيلاء اهتمام خاص للمفاهيم المتنازع عليها عن الضحية ودور الجماعات المسلحة غير الحكومية والمجتمع المدني والجهات المانحة. على الرغم من وجود ممارسات ومعايير دولية متزايدة بشأن التعويضات ، لا تزال هناك فجوة كبيرة في التنفيذ على أرض الواقع.

يعتمد هذا المشروع على ست دراسات حالة (كولومبيا وغواتيمالا ونيبال وأيرلندا الشمالية وبيرو وأوغندا) وقاعدة بيانات للتعويضات لتوفير تحليل مقارن للتحديات التي تواجه تنفيذ التعويضات أثناء النزاع وبعده. يقع مقر فريق المشروع في كلية الحقوق بجامعة كوينز بلفاست ، وجامعة إسيكس ، وجامعة دبلن سيتي ، وجامعة برانديز. كجزء من ترجمة البحث إلى تطبيقات العالم الحقيقي ، يهدف هذا الكتيب إلى مشاركة بعض النتائج التي توصلنا إليها في مخرجات عملية يسهل الوصول إليها وسهلة الاستخدام.

تم إجراء المقابلات مع أكثر من 250 فردًا عبر دراسات الحالة الست ، بما في ذلك الضحايا والمقاتلين السابقين (الجهات الحكومية وغير الحكومية) والمجتمع المدني وموظفي برنامج التعويض والجهات المانحة. شريك المشروع هو REDRESS Trust ، مع منظمات متعاونة من المركز الدولي للعدالة الانتقالية (ICTJ) والمنظمة الدولية للهجرة (IOM). عقد فريق المشروع و REDRESS والمركز الدولي للعدالة الانتقالية والمنظمة الدولية للهجرة ورشة عمل ليوم واحد في مؤسسة المجتمع المفتوح بنيويورك في ديسمبر 2019 حيث انضم إليهم خبراء وممارسون رئيسيون يعملون في المجتمع المدني ومشاركة المانحين في العدالة الانتقالية. نود أن نشكر أولئك الذين حضروا وشكرًا خاصًا لـ Kelen Meregali (ICTJ) و Edit Bain (مبادرة عدالة المجتمع المفتوح) للمساعدة في تنظيم وتسهيل الحدث.

هذا الكتيب هو واحد من كتابين كتبهما فريق المشروع ، والآخر عن الجماعات المسلحة غير الحكومية ، إلى جانب إرشادات حول التعويضات واثني عشر تقريرًا موضوعيًا ودوليًا يمكن العثور عليها جميعًا على موقعنا على الإنترنت: https://reparations.qub.ac .uk / مع التحديثات على صفحة TwitterTJreparations

ملخص تنفيذي

غالبًا ما يتطلب تنفيذ التعويضات في المجتمعات التي تمر بمرحلة انتقالية من الفظائع الجماعية دعم منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة لجعلها فعالة ومستدامة. تلعب منظمات المجتمع المدني عددًا من الأدوار الرئيسية في ربط الضحايا بصانعي السياسات ، وتطوير جداول أعمال التعويضات ، وتوعية المجتمعات المتضررة وتعبئتها ، والدعوة إلى الإنصاف من خلال المنتديات السياسية والاجتماعية والقانونية ، فضلاً عن تسهيل تطبيق التعويضات وتقديمها. يمكن للمانحين تقديم مساهمة كبيرة في تحقيق التعويضات المقدمة للضحايا ، بما في ذلك من خلال دعم التمويل لمنظمات المجتمع المدني ، وتوفير القدرات التقنية ، والإشراف على التمويل. يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمانحين معًا توفير شبكة داعمة لتسهيل تعبئة الضحايا ومساعدتهم لبناء منصة للدعوة من أجل التعويضات. يمكن أن يخلق هذا الدعم مساحة للضحايا ليتم استشارتهم ، والتعبير والمشاركة في تصميم التعويضات المناسبة لاحتياجاتهم في معالجة الضرر الذي لحق بهم. لا ينبغي أن يكون هذا الدعم وسيلة لتحقيق رؤية أو قيم أو أهداف منظمات المجتمع المدني أو المانحين ، ولكن لتمكين الضحايا من إعمال حقهم في الانتصاف والتعويضات الفعالة.

لا ينطوي تأمين الإنصاف للضحايا على “عودة سريعة” ، ولكنه يتطلب دعمًا مستدامًا واستراتيجيًا من كل من المجتمع المدني والجهات المانحة. يجب أن يشارك الضحايا بنشاط في التفاوض وتصميم وتنفيذ عمليات جبر الضرر بحيث يمكن لهذه العمليات أن تعالج ضررهم بشكل مناسب وفعال. يجب على منظمات المجتمع المدني تشجيع الضحايا على تحديد احتياجاتهم بدلاً من السعي لإخبارهم باحتياجاتهم. بينما يمكن تعلم الدروس من مواقفنا وخبراتنا ، فإن السعي لفرض عمليات أو آليات تتعارض مع المعايير المحلية ، أو يتجاهل الخصائص المهمة للسياق المحلي ، أو يكرر بشكل غير نقدي ما تم القيام به في مكان آخر دون تقدير أن التعويضات هي عملية تتطلب محليًا الملكية لرعايتها. يجب إعطاء الأولوية للتعويضات ودعمها بنفس الدرجة أو بقدر أكبر من المحاكمات ولجان الحقيقة أو عمليات نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج. هذا لا يعني أنها أكثر أهمية من هذه العمليات الأخرى ، لكنها غالبًا ما يتم تمويلها أكثر من التعويضات وغالبًا ما تُعتبر “ترفًا” عندما يستمر الضحايا في العيش مع عواقب الحرب والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.

مبادئ المشاركة لمنظمات المجتمع المدني:

• يجب أن يستند العمل مع الضحايا بشأن التعويضات إلى التشاور الحقيقي والملكية المشتركة التي تسهل مشاركة الضحايا في تصميم برامج الجبر وتنفيذها ورصدها.
• يعد التعامل مع الضحايا وإتاحة مساحة لهم للتعبير عن الشكل الذي يجب أن تبدو عليه التعويضات والتي يمكن أن تتغير بمرور الوقت أمرًا ضروريًا في الإبلاغ عن الأشكال المناسبة للتعويضات. قد يتطلب ذلك تبادل المعرفة وحملات التوعية لتوعية الضحايا بحقوقهم ، والممارسات في البلدان الأخرى والتفكير الإبداعي بشأن ما هو مناسب للضحية والمجموعات المتضررة.
• ضع في اعتبارك ما هو ممكن وواقعي ويتماشى مع روح وقدرة المنظمة عند تقديم التعويضات.
• يجب النظر إلى التعويضات على أنها تدابير شاملة. قد يكون عدم الوفاء بالوعود أسوأ من وعود أقل. يمكن أن تستغرق المناصرة وتقديم التعويضات سنوات أو عقودًا حتى يتم تحقيق الإنصاف ، وحتى في هذه الحالة ، ستكون هذه الإجراءات متواضعة ، لذلك يجب إبلاغ توقعات الضحايا بما هو محتمل ، ولكن أيضًا لدفع الحدود إلى ما هو ممكن.
• يجب أن يتم العمل مع الضحايا على أساس أخلاقي وغير تمييزي وكريم.

مبادئ المشاركة للجهات المانحة:

• دعم مجموعات الضحايا ومنظمات المجتمع المدني المحلية في تطوير أجندة التعويضات الخاصة بهم وقياس التوقعات بشأن تقدمها وإنجازها.
• ضع في اعتبارك نهجًا مرحليًا لتمويل دعم مجموعات الضحايا ومنظمات المجتمع المدني حيث قد تستغرق تعبئة التعويضات والدعوة والتنفيذ سنوات أو عقودًا.
• العمل مع مجموعات الضحايا ومنظمات المجتمع المدني للمشاركة في تصميم آليات دعم مناسبة وفعالة ومساعدة الضحايا.
• الاستثمار في العدالة الانتقالية والتأكد من أن التعويضات هي جزء أساسي من تحويل الصراع ، وأجندات التنمية وبناء السلام على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية.
• ينبغي أن تتجاوز الموارد المالية للتعويضات من قبل المانحين بتمويل مخصص ومخصص في الميزانية من قبل دولة مسؤولة لضمان استدامتها ورضاها لحقوق الضحايا. إن تمويل التعويضات منفصل عن التنمية والمساعدة ، ويمكن أن يكمل كل منهما الآخر ، لكن لا يحل محله.

جدول المحتويات

ملخص تنفيذي 2

مقدمة 4

القسم الأول: التعويضات ومنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة 5

1. ما هي التعويضات؟ 5
2. من هم منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة؟ 6
3. لماذا تختلف التعويضات عن التنمية والمساعدات الإنسانية والمجالات الأخرى حيث قد يكون لدى المانحين ومنظمات المجتمع المدني معرفة أكبر بالخبرة؟ 7

القسم 2 ما الأدوار التي يمكن أن تلعبها منظمات المجتمع المدني في عمليات التعويضات؟ 10

1. المناصرة والنشاط 13
2. التمويل 15
3. التصميم 15
4. التنفيذ 16
5. المراقبة 17

6- أنشطة أخرى 18

7. ما هي المساهمة الفريدة التي يمكن أن تقدمها منظمات المجتمع المدني للتعويضات؟ 19

القسم 3. ما الأدوار التي يمكن أن يلعبها المانحون في عمليات جبر الضرر؟ 24

1. بعض التحديات والمخاطر المتعلقة بمشاركة الجهات المانحة 25
2. ما هي الفرص المتاحة لمنظمات المجتمع المدني والمانحين للعمل معًا في عمليات جبر الضرر؟ 32
3. ما هي عيوب زيادة مشاركة المانحين في عمليات التعويضات ومنظمات المجتمع المدني؟ 40

القسم 4: مشاركة الضحايا في التعويضات مع منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة 46

1. ماذا يريد الضحايا؟ 46
2. ما هي القيمة التي تعود على الضحايا في العمل مع منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة بشأن التعويضات؟ 49
3. كيف يمكن أن يتلقى الضحايا مشاركة منظمات المجتمع المدني؟ (التجارب الإيجابية والسلبية من دراسات الحالة) 53

القسم 5: نصائح سياسية لمنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة 56

مقدمة

هذا الكتيب موجه إلى منظمات المجتمع المدني (CSOs) والجهات المانحة المشاركة في عمليات الجبر. وهو يعتمد على العمل الميداني الدولي المقارن الذي تم القيام به في ستة بلدان مختلفة لتقديم التوجيه العملي والمشورة حول كيفية مشاركة منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة في عمليات التعويض في سياقات ما بعد الصراع ، وينبغي أن تشارك في ذلك. وإدراكًا للدور المهم الذي يجب أن تلعبه منظمات المجتمع المدني والمانحون على حد سواء في عمليات التعويضات ، يسعى الكتيب إلى تشجيع نهج أكثر تركيزًا على الضحايا في التعويضات. باستخدام الأفكار المكتسبة من المناقشات مع الضحايا والممارسين وصانعي السياسات ، يقدم نموذجًا للممارسة الجيدة بناءً على التشاور حتى يتم توضيح احتياجات الضحايا ، ويتم تحديد أفضل طريقة للوفاء بها ، والإبلاغ عن توقعاتهم.

الكتيب منظم على النحو التالي. يبدأ من خلال تحديد وتوضيح المفاهيم الأساسية مثل التعويضات ومنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة. ثم ينتقل إلى مناقشة أهمية كل مفهوم في عمليات العدالة الانتقالية. ثم يفحص الكتيب بشكل نقدي الدور الذي يمكن أن تلعبه منظمات المجتمع المدني وينبغي أن تلعبه في عمليات التعويضات. ويحدد الأدوار العديدة التي تؤديها منظمات المجتمع المدني على أرض الواقع في مجتمعات ما بعد الصراع والمساهمة الفريدة التي يمكن أن تقدمها في عمليات التعويض. ويلي ذلك قسم يحلل الدور الذي يمكن أن يلعبه المانحون في عمليات جبر الضرر. في حين أن هناك العديد من الفوائد لمشاركة المانحين في عمليات التعويض ، فإننا نقر ونناقش بعض التحديات التي قد تطرحها زيادة مشاركة المانحين في عمليات التعويضات. يتابع الكتيب بعد ذلك باستكشاف كيف يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمانحين التنسيق مع الضحايا في قضايا التعويضات. نقترح هنا أن تستند هذه المشاركات إلى التشاور الحقيقي والملكية المشتركة التي تسهل مشاركة الضحايا في تصميم وتنفيذ ورصد برامج جبر الضرر. يمكن أن يسمح هذا النهج التشاوري بتحديد احتياجات الضحايا وتزويدهم بفهم أفضل لكيفية عمل عمليات جبر الضرر. سيساعد هذا في تحديد توقعات الضحايا فيما يتعلق بما يمكن أن يتوقعوه من هذه الهيئات ، والمدة التي سيستغرقها حتى يتم تسليمها ، وسبل الكفاح من أجل نتائج أفضل. يُختتم الكتيب من خلال تقديم المشورة بشأن السياسات لمنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة لتبنيها وإدماجها في سياساتها وممارساتها.

القسم الأول: التعويضات ومنظمات المجتمع المدني والمتبرعون

1. ما هي التعويضات؟

التعويضات هي مجموعة من التدابير التي تهدف إلى جبر الضرر الذي لحق بالضحية. تنص مبادئ الأمم المتحدة الأساسية والمبادئ التوجيهية لعام 2005 بشأن الحق في الانتصاف والجبر على أن “التعويض الكافي والفعال والفوري يهدف إلى تعزيز العدالة من خلال معالجة الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان أو الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي”. [1]يمكن تقديم تعويضات عن هذه الانتهاكات للأفراد أو المجموعات الجماعية للضحايا ويمكن أن تشمل تدابير مادية و / أو رمزية. وينبغي أن تشمل التعويضات رد الحقوق والتعويض وإعادة التأهيل وتدابير الترضية وضمانات عدم التكرار.^[2]

• الرد يتضمن إعادة الضحية إلى الوضع الذي كان يمكن أن تكون فيه إذا لم يحدث الضرر ، والذي يمكن أن يشمل “ استعادة الحرية ، والتمتع بحقوق الإنسان ، والهوية ، والحياة الأسرية والمواطنة ، والعودة إلى مكان إقامته ، واستعادة العمل و عودة الممتلكات.
• التعويض تزويد الضحايا بالمال دفعة واحدة أو مدفوعات دورية للتخفيف من عواقب الضرر الذي لحق بهم.
• إعادة التأهيل تقديم مجموعة من الخدمات الاجتماعية والطبية والقانونية التي يمكن أن تسمح للضحية بتحسين نوعية حياتها والعيش حياة كريمة.
• تدافع تدابير الرضا علانية عن كرامة الضحايا وتكف عن الآثار الضارة للانتهاكات. وهي تشمل الاعتراف بالمسؤولية ، والاعتذار العلني ، والكرامة ، وكشف الحقائق ، والتعافي ، وتحديد الهوية ، وطقوس الجنازة المناسبة لرفات المفقودين والمفقودين ، ومحاسبة المسؤولين ، وإحياء ذكرى الضحايا.
• ضمانات عدم التكرار إصلاحات مؤسسية وتشريعية وتنظيمية تهدف إلى إزالة الأسباب الجذرية للانتهاكات. قد تشمل الضمانات الإصلاح والتدريب على حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي لأفراد الجيش والشرطة ، وإنشاء سلطة قضائية مستقلة ، وتعزيز آليات حل النزاعات ومدونات قواعد السلوك بما يتماشى مع المعايير الدولية.

2. من هم منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة؟

يشير مصطلح “المجتمع المدني” إلى مجموعات رسمية أو غير رسمية غير هادفة للربح ومستقلة عن الدولة وخارجة عن سيطرتها. ^[3]على الرغم من أن منظمات المجتمع المدني تختلف عن الدولة والأسرة والسوق ، إلا أنها لا يجب أن تكون معارضة للحكومة ولا يجب أن تكون قريبة من الجمهور أو على مستوى القاعدة الشعبية. ^[4]يمكن أن تكون منظمات المجتمع المدني جهات فاعلة رئيسية في النقاشات والمناقشات العامة ، لكن غالبًا لا يكون لها دور رسمي في عمليات السياسة. ^[5]منظمات المجتمع المدني هي الجهات الفاعلة الرئيسية في عمليات العدالة الانتقالية. ^[6]يمكن أن تكون منظمات المجتمع المدني محلية أو وطنية أو دولية. ^[7]في “العصر العالمي” للعدالة الانتقالية ، أصبحت الشبكات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية مترابطة من خلال المجتمع المدني. ^[8]من الشائع للمنظمات غير الحكومية الدولية ، مثل المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، وريدريس ، ومحامو سان فرونتيرز (ASF) ، وهيومان رايتس ووتش (HRW) ، وأوكسفام على سبيل المثال ، العمل بالشراكة مع منظمات المجتمع المدني المحلية في المجتمعات التي تمر بمرحلة انتقالية ، مثل مشروع قانون اللاجئين في أوغندا ، المنسق الوطني لحقوق الإنسان (CNDDHH) في بيرو ، أو MOVICE في كولومبيا. ^[9]منظمات المجتمع المدني ليست هي نفسها ولا تشترك في “موقف موحد” ؛ قد يتنافسون أو يتناقضون مع بعضهم البعض بشأن ما هو أفضل فيما يتعلق بجدول أعمال التعويضات ، أو أن يكونوا ائتلافًا فضفاضًا من المنظمات التي توافق على وجوب تسليم التعويضات للضحايا. [10]قد لا تمثل منظمات المجتمع المدني جميع الضحايا ، [11]ولكنها قد تشمل أيضًا جمعيات مخضرمة يمكنها التنافس مع الضحايا لتقليل أو تقويض مطالباتهم بالتعويض.[12]

تشير كلمة “المانحون” إلى تلك الهيئات والمجموعات التي تقدم المساعدة والمساعدات اللازمة لإجراء عمليات العدالة الانتقالية. ويعكس هذا أن معظم الدول الخارجة من الصراع لا تستطيع تمويل هذه العمليات والآليات نفسها ، أو أنها لا تعطي الأولوية على المدى القصير. ^[13]عادة ما يشمل دعم المانحين تمويل المشاريع أو السلع أو الخدمات أو المنظمات أو بنود ميزانية دولة معينة. يمكن أن تشمل الجهات المانحة الهيئات الدولية الرئيسية مثل الأمم المتحدة (UN) ، والدول الأخرى ، والصناديق الخيرية الخاصة. على سبيل المثال ، مبادرة العدالة الانتقالية في البلقان التي توثق جرائم الحرب المرتكبة في المنطقة مدعومة من قبل المفوضية الأوروبية ، ووزارة الخارجية السويسرية ، ووزارة الخارجية الهولندية ، و Robert Bosch Stiftung. ^[14]وبالمثل ، تم تمويل برامج العدالة الانتقالية في كمبوديا من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، والدول الأخرى مثل ألمانيا واليابان والمملكة المتحدة ، والوكالات متعددة الأطراف مثل الاتحاد الأوروبي ، والجهات المانحة الخاصة مثل مؤسسة هاينريش بول. [15]معظم المانحين هم من الغرب ، في حين أن معظم (وليس كل) أولئك الذين يتلقون دعمهم هم في مجتمعات انتقالية غير غربية. تستمر التفاوتات الاقتصادية الناجمة عن الاستعمار في تشكيل العلاقة بين المانحين ومتلقي المساعدات ، مما يثير الشكوك حول الدافع وراء وملاءمة التدخلات الخارجية التي تمس عددًا من المناظرات السياسية والأخلاقية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية المتنافسة.^[16]

مثل منظمات المجتمع المدني ، يُنظر إلى الجهات المانحة الآن على أنها جزء لا يتجزأ من “مجتمع” العدالة الانتقالية ، [17]مع زيادة حجم المساعدات الدولية التي يتم تخصيصها الآن لعمليات العدالة الانتقالية. [18]تم تسليط الضوء على ذلك من خلال أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ، بما في ذلك الهدف 16 “تعزيز المجتمعات السلمية والشاملة من أجل التنمية المستدامة ، وتوفير الوصول إلى العدالة للجميع وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة على جميع المستويات”. في حين أن أهداف التنمية المستدامة لا تذكر صراحة الانتهاكات الجسيمة أو العدالة الانتقالية ، وتحقيق أهداف تحسين سيادة القانون ، ومنع العنف ، والمؤسسات الشاملة ، والوصول إلى العدالة ، والصحة الجيدة والرفاهية ، والمساواة بين الجنسين والمساواة في المجتمعات الخارجة من الصراع أو الاستبداد أو سيكون من الصعب تحقيق الاحتلال بدون آليات العدالة الانتقالية. [19]يلعب المانحون دورًا حاسمًا هنا في دعم منظمات المجتمع المدني والاستثمار في العدالة الانتقالية لتقليل “فجوة العدالة” للمهمشين تقليديًا والذين يتعرضون لانتهاكات متكررة.[20]

3. لماذا تختلف التعويضات عن التنمية والمساعدات الإنسانية والمجالات الأخرى حيث قد يكون لدى المانحين ومنظمات المجتمع المدني معرفة أكبر بالخبرة؟

أثناء النزاع المسلح والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان وبعدها ، يمكن أن يلعب المجتمع المدني والمنظمات الإنسانية دورًا حيويًا في دعم الاحتياجات الأساسية للضحايا. غالبًا ما تتفاقم معاناة الضحايا الناجمة عن النزاع المسلح والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان على أرض الواقع بسبب تضرر البنية التحتية ، وتعطل الخدمات الاجتماعية ، والنزوح ، واستهداف المجتمع المدني ، وانهيار القطاع الخاص. ^[21]قد يكون من الصعب التمييز بين التعويضات التي تحدث في عمليات العدالة الانتقالية ، وتوفير برامج التنمية والمساعدات الإنسانية من قبل منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة. تحاول جميع أنشطة العدالة الانتقالية والتنمية والمساعدة بطرق مختلفة التخفيف من آثار العنف على الأشخاص الأكثر تضررًا والمساهمة في التحول المجتمعي من خلال معالجة الأسباب الجذرية للنزاع في مواجهة الموارد المحدودة محليًا والبنية التحتية المتضررة وتعطل المجتمعات المحلية أو الاجتماعية. شبكات الدعم. غالبًا ما تتداخل التعويضات مع التنمية لأن كلاهما يهدف إلى تعزيز الثقة المدنية والمرونة والتضامن الاجتماعي في المجتمعات الخارجة من نزاع عنيف.[22]

هناك اختلافات جوهرية بين التعويضات والمساعدة والتنمية. في حين أن برامج المساعدة قد تلبي الاحتياجات الفورية للأفراد والمجتمعات التي أصبحت ضعيفة في أعقاب النزاع ، فإن برامج التعويضات تستجيب بشكل أكثر تحديدًا لانتهاكات الحقوق المدنية أو السياسية أو الثقافية أو الاجتماعية – الاقتصادية. [23]يحق لضحايا الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان الحصول على تعويضات كحق قانوني ، لكن الحق في المساعدة الإنسانية لم يُعترف به قانونًا بعد. [24]يمكن أن يكون لبرامج التنمية أيضًا آثار تعويضية ، لكنها لا تستهدف على وجه التحديد ضحايا الانتهاكات لتقديم خدمات أو مدفوعات اعترافًا بالضرر الذي عانوا منه. [25]غالبًا ما تخدم التعويضات والتنمية أغراضًا متباينة ، مما يعني أنه في حين أنها يمكن أن تكمل بعضها البعض وتتداخل في بعض الأحيان ، لا يمكن أن يكون أحدهما بديلاً لغياب الآخر. يمكن أن توفر برامج المساعدة والتنمية نطاقًا أوسع من الدعم للمجتمعات المتضررة ، في حين تسعى التعويضات بشكل أكثر تواضعًا إلى معالجة الانتهاكات التي يعاني منها الضحايا من السكان التي تحددها معايير الأهلية. [26]كل عملية هي في النهاية استجابة لأهداف مختلفة ؛ التنمية هي عملية إعادة بناء مجتمع مزقته النزاعات ، في حين أن التعويض يتعلق بمعالجة الضرر الذي عانى منه أولئك الذين انتهكت حقوقهم خلال ذلك الصراع.

على أرض الواقع ، قد لا يتمكن الأشخاص الأكثر احتياجًا من التمييز بين الجبر والتنمية والمساعدة حيث يتم تقديمها كتدبير جماعي. في حين أن أولئك الذين يصممون برامج التعويض قد يرون أن الدعم التغذوي والمساعدات الطبية والوصول إلى التعليم هي “مشاكل تنموية” وليست “مشاكل ضحية” ، فهذه غالبًا هي الأشياء التي يحتاجها الضحايا للعيش مع العواقب اليومية للعنف. [27]أوضح أحد الأوغنديين الذين تمت مقابلتهم لنا هذه الحقيقة:

جبر الضرر جانبان. الأول هو شكل العدالة ، المحاكم الكلاسيكية ، مثل ، تأخذني إلى المحكمة وتتأكد من صدور حكم. لكن كيف يُترجم هذا الحكم إلى رزقي هو سؤال مختلف تمامًا. تعلمنا من عملنا أن الناس قد لا يهتمون كثيرًا الآن بما يجري في لاهاي لأنه لا يقدم لهم طعامًا على الطاولة … لذا بالنسبة لهم كضحايا إذا أحببت ، حسنًا ، نعم ، أنا قد أشارك في العملية الرسمية ، لكن لا يمكنني أن أشعر بالجوع طوال الوقت حتى صدور الحكم … يحتاج الناس إلى مواصلة العيش ، وعليهم الاستمرار في كسب لقمة العيش من كل ما لديهم. لهذا السبب نعتقد أن التمكين الاقتصادي ونظام العدالة الرسمي يجب أن يلتقيا بالفعل. لا يمكنك القيام بذلك في عزلة .[28]

قد تكون التنمية أكثر فائدة للدول التي ترغب في الحصول على دعم سياسي أوسع لمساعدة عدد أكبر من سكانها. في أوغندا ، حاولت الحكومة تصنيف برامج التنمية وأنشطة بناء السلام ، مثل NUSAF و PDRP ، على أنها تعويضات ، دون توفير تدابير تعالج ضرر الضحايا بشكل مباشر أو تعترف بمسؤوليتها عن الفظائع. [29]في جنوب إفريقيا ، أوصت لجنة الحقيقة والمصالحة بالتعويض الفردي والجبر الجماعي ، لكن تنفيذه أدى إلى دفع مبلغ أقل من التعويض لعدد محدود من الضحايا وتحويل التدابير الجماعية إلى مشاريع إنمائية. بينما حاولت منظمات المجتمع المدني في جنوب إفريقيا الطعن في ذلك ، أثبتت المعايير الدولية بشأن التعويضات أنها غامضة للغاية أو غير ملزمة للمطالبة بإعطاء الأولوية للموارد للتعويضات على التنمية. [30]يجادل كريستيان كوريا الخبير البارز في مجال التعويضات بأن مثل هذه الإجراءات يجب أن تركز على الانتهاكات الأكثر خطورة وأن تهدف إلى تحسين رفاهية الضحايا وضمان مستوى معيشتهم. يجب أن تعالج سياسات التنمية العواقب الاجتماعية والاقتصادية الأوسع نطاقاً للفظائع الجماعية التي تركز على معالجة نمط التهميش وعدم المساواة ، بدلاً من مجرد الانتهاكات التي تهدف التعويضات إلى علاجها. [31]لذلك يحتاج المجتمع المدني والمنظمات المانحة إلى التمييز بوضوح بين التعويضات والتنمية من أجل تعظيم الفوائد التي يجلبها كلاهما وتقدير كيف يمكن أن يكمل كل منهما الآخر.

القسم 2 ما الأدوار التي يمكن أن تلعبها منظمات المجتمع المدني في عمليات التعويضات؟

تلعب منظمات المجتمع المدني دورًا مهمًا في تضييق الفجوة بين توقعات الضحايا بشأن التعويضات وتنفيذها. يمكن لمنظمات المجتمع المدني “أن تعمل كجسر بين الدولة والضحايا” [32]من خلال مرافقتهم في نضالهم من أجل الإنصاف. يمكن أن يشمل ذلك منظمات المجتمع المدني:

• إرشاد الضحايا من خلال المتطلبات الفنية لرفع الدعاوى ؛
• مساعدة الضحايا في ملء الاستمارات ؛
• توثيق الانتهاكات وجمع المواد الداعمة والأدلة المؤيدة ؛
• ضمان سلامة الضحايا أثناء العمليات ؛
• تضخيم أصوات الضحايا من خلال الشبكات المجتمعية أو الوطنية أو الدولية و / أو وسائل التواصل الاجتماعي ؛
• السعي للحصول على تمويل لدعم احتياجات الضحايا العاجلة ؛
• الوصول إلى المجتمعات المهمشة والريفية والأصلية ؛ و
• تقديم خدمات لا تستطيع الدول تحملها أو لا تقدمها.

يتمثل أحد أدوارهم الرئيسية في تعزيز “الملكية العامة” والفاعلية بين السكان المحليين من خلال تشجيعهم على المشاركة في هذه العمليات والآليات وإجراء حوار بشأنها.[33] غالبًا ما يكون الدعم والمدخلات والمساهمة من المجتمع المدني محوريًا لنجاح عمليات وآليات العدالة الانتقالية. على سبيل التوضيح ، في حين نجحت العديد من لجان الحقيقة بسبب تأييد منظمات المجتمع المدني ، في كينيا ، ساهم النهج الوقائي الذي اعتمدته الجهات الفاعلة المحلية في المجتمع المدني في فشل لجنة الحقيقة والعدالة والمصالحة الكينية. [34]يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تغذي عمليات العدالة الانتقالية بشكل أكبر من خلال التوفير المباشر للخدمات للفئات المستهدفة المتأثرة أو من خلال أعمال المناصرة نيابة عنها. [35]يمكنهم العمل كمقدمي خدمات جبر الضرر للضحايا من خلال تقديم خدمات المشورة لهم ، والمشورة القانونية وأنشطة إحياء الذكرى أو كمجموعات ضغط تطالب بتلبية حقوق الضحايا واحتياجاتهم عبر الآليات والعمليات. [36]كانت منظمات المجتمع المدني نشطة في تطوير ممارسات جبر الضرر من خلال وضع المعايير ووضع القواعد وتحديد نقاط العمل ، ووضعت بعض المشكلات كقضايا عالمية ، وصاغت استجابات لهذه القضايا ، مثل النهج الشاملة للنوع الاجتماعي. [37]حتى لو كانت سلطاتها محدودة في التنفيذ والإنفاذ ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني مع ذلك ممارسة ضغوط مجتمعية وقانونية كبيرة للتأثير على الدول وبرامج التعويض.[38]

يحدد باكر أن منظمات المجتمع المدني تؤدي ست وظائف واسعة في العدالة الانتقالية على النحو التالي:

• جمع البيانات والمراقبة من خلال تجميع التقارير حول انتهاكات حقوق الإنسان ؛
• التمثيل والدعوة في المناقشات السياسية إما من خلال دعم أو معارضة مبادرات معينة أو من خلال تقديم مقترحاتهم الخاصة ؛
• التعاون والتيسير والاستشارة من خلال ترجمة الاستشارات الجنائية والقانونية والطبية من الهيئات والعمليات الرسمية إلى القواعد الشعبية المحلية ؛
• تقديم الخدمات والتدخل من خلال الاحتفاظ بأشياء مثل العيادات القانونية لأولئك الذين يتخذون إجراءات قانونية بشأن الانتهاكات أو يقدمون خدمات استشارات الصدمات للضحايا ؛
• الاعتراف والتعويض من خلال توفير منصة للعدالة التصالحية ؛ و
• البحث والتعليم باستخدام الخبرة والمشاركة في العمليات الانتقالية لابتكار أفضل الممارسات وصياغة التوجيه لمساعدة الآخرين.[39]

وبالمثل ، صنف جريدي وروبينز مشاركة المجتمع المدني في عمليات العدالة الانتقالية في المجالات الخمسة التالية: الإقناع / المناصرة ؛ الدعم؛ التعبئة / بناء القدرات / التعليم؛ استبدال / عمل مستقل؛ ومساحة لنمذجة البدائل. [40]وتجدر الإشارة إلى أن أي منظمة مجتمع مدني معينة قد تؤدي أكثر من دور واحد من هذه الأدوار. تم تسليط الضوء على ذلك من قبل أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من أيرلندا الشمالية والذي قال عن عمل منظمتهم:

هناك حقًا جانبان لها … الجانب المتعلق بالحالة الذي يحاول القيام بنوع من التوثيق والنظر في نوع من المساءلة والبحث في الآليات وتقصي الحقيقة ؛ هذا النوع من الأشياء. على الجانب الآخر ، هناك نهاية للأشياء تتعلق بالرفاهية والدعم النفسي والعاطفي ، والتي توفر علاجات بديلة ، وكذلك المشورة بشأن الصدمات والنصائح حول الوصول إلى آليات التمويل المتاحة .[41]

يمكن أن تكون نقطة الدخول لمشاركة منظمات المجتمع المدني في برامج التعويضات على المستويات الدولية أو الوطنية أو المحلية. قد تجتذب عمليات جبر الضرر في الوقت نفسه جهات فاعلة على جميع هذه المستويات. على سبيل المثال ، في رواندا ، أدت قدرة واستعداد المنظمات غير الحكومية الدولية للعمل في شراكة مع المنظمات غير الحكومية المحلية إلى تعزيز القدرات المحلية بشأن قضايا الضحايا. [42]ومع ذلك ، يجب أن تكون مشاركة الجهات الفاعلة الدولية في تمكين وتمكين وتقوية الجهات الفاعلة المحلية ، بدلاً من استبدالها أو تكرار عملهم. كما وجد أحد المراقبين الأوغنديين أن مثل هذه العلاقة تدور حول إضافة قيمة ، لذا فإن دور الهيئات الدولية هو مساعدة الجهات الفاعلة المحلية في تنفيذ استجابة إنسانية لإرث الصراع المتوافقة مع المعايير الدولية. [43]حتى إذا كان عمل المنظمات غير الحكومية الدولية بشأن قضية معينة في بلد معين محدودًا بالوقت ، فإنه يمكن أن يوفر الأساس للمنظمات غير الحكومية المحلية لمواصلة هذا العمل. على سبيل المثال ، في جمهورية أفريقيا الوسطى بعد انتهاء برنامج ممول من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لتقديم المشورة النفسية والتدريب على سبل كسب العيش لضحايا الاغتصاب ، ظهرت منظمة غير حكومية محلية لمواصلة توثيق هذه الجرائم والضغط من أجل الملاحقات القضائية. [44]يجب على الفاعلين الدوليين ضمان استمرار القدرة المحلية على تنفيذ الأنشطة التي تم الإشراف عليها والمضطلع بها من قبلهم على الأرض قبل انسحابهم من بلد ما. [45]عندها فقط يمكن تلبية الالتزام بتلبية احتياجات الضحايا على المدى الطويل وبطريقة مستدامة.[46]

نعتقد أن منظمات المجتمع المدني تؤدي الأدوار التالية في برامج التعويضات:

1. المناصرة والنشاط
2. التمويل
3. تصميم
4. التنفيذ
5. يراقب
6. نشاطات أخرى

قدم الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أمثلة لمنظمات المجتمع المدني التي تؤدي كل من هذه الأدوار على الأرض بطريقة تحدد هذه الفئات.

1. المناصرة والنشاط

يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تلعب دورًا أساسيًا في الدفاع والتقاضي نيابة عن الضحايا. يمكن أن يتخذ هذا أشكالًا عديدة بما في ذلك تعبئة المجتمع والمظاهرات السياسية والمنشآت الفنية وحملات وسائل التواصل الاجتماعي والتقاضي الاستراتيجي. يمكن استخدام كل من هذه الإجراءات لاستكمال الإجراءات الأخرى أو يمكن تنفيذها بواسطة منظمات مختلفة تعمل معًا. في حين أن وسائل التواصل الاجتماعي هي جزء حديث نسبيًا من مجموعة أدوات الناشط في تسليط الضوء على قضية ما ، بطريقة مماثلة في أواخر التسعينيات ، استخدمت حركات تعويض الضحايا حول ادعاءات العمل الجبري الألمانية الإعلانات في الصحف والمجلات في الولايات المتحدة لعار الشركات لتقديم تعويضات جنبًا إلى جنب. المفاوضات والتقاضي في المحاكم الأمريكية. [47]للدعوة والنشاط دور مهم في الوصول إلى الضحايا ، وإعلامهم وتوعيتهم بحقوقهم وممارساتهم المقارنة ، وحشد دعم أوسع وإيقاظ المجتمع لمطالبات الضحايا بالتعويضات.

تلعب منظمات المجتمع المدني أيضًا دورًا مهمًا في جمع الضحايا معًا للتحدث عن معاناتهم واحتياجاتهم وحقوقهم. ويمكن بعد ذلك ترجمتها إلى مطالب سياسية واستراتيجيات تقاضي. يمكن لبعض منظمات المجتمع المدني الاعتماد على قاعدة عريضة من الأعضاء لتعبئة العمل الجماعي وتوسيع مطالب العدالة الانتقالية لتشمل قضايا العدالة الاجتماعية. [48]في كولومبيا ، تحدث أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم عن دور منظمتهم في المناصرة:

ولدت هذه المنظمة في الواقع من حالة معينة من العنف الجنسي في Uarabá في أنتيوكيا حيث لم يكن الناس يتحدثون عن العنف الجنسي لذلك قرروا القيام بذلك. فيما يتعلق بالعنف الجنسي ، هناك نوع من الجدول الزمني حيث كان الناس صامتين والآن يتحدثون عنه .[49]

يمكن أن تعني الدعوة قيام منظمات المجتمع المدني باتخاذ إجراءات لتلبية احتياجات الضحايا حيث لا توجد آلية تعويض رسمية ، وتقود الجهود لإنشاء مثل هذه الآلية ، ومن ثم توفير مساحة للضحايا للمشاركة بشكل هادف وحاسم في مثل هذه الآلية. [50]لذلك يمكن لمنظمات المجتمع المدني إنشاء و / أو حملة لمنصات للضحايا للتحدث مباشرة عن تجاربهم واحتياجاتهم واهتماماتهم ، كما يتضح من حالة Plan Nacional de Reparaciones في غواتيمالا. [51]وبالمثل ، عندما تكون الآليات أو العمليات الرسمية غير كافية أو غير كافية ، قد تتدخل المنظمات غير الحكومية إما لسد هذه الفجوة أو المطالبة بسدها. [52]قد يشمل ذلك دخول منظمات المجتمع المدني في المناقشات العامة إما لدعم الحملات القائمة أو لتشجيع الحملات الجديدة. [53]ومن الأمثلة البارزة على ذلك الحملة التي قامت بها مجموعة ضحايا WAVE في أيرلندا الشمالية لوضع خطة معاشات للمصابين بجروح خطيرة. [54]قد تستغرق هذه المشاركة سنوات وحتى عقودًا نظرًا لمقاومة الدولة أو المجتمع أو عدم اهتمامها.

تلعب منظمات المجتمع المدني أيضًا دورًا رئيسيًا في توعية المجتمع والمجتمعات المتضررة بمفاهيم العدالة الانتقالية ، والسبل المحلية والدولية للانتصاف ، والمناقشات النقدية حول الماضي. [55]يعد تحديد الحلفاء والمعارضين أمرًا أساسيًا للمضي قدمًا في أجندة الإنصاف [56]؛ يمكن أن يؤدي بناء التحالفات وشبكات الدعم إلى تعزيز الدعوة حول التعويضات. في سبور قضية زاركو في غواتيمالا ، التي تنطوي على قتل الجيش لرجال المايا الأصليين والاسترقاق الجنسي لزوجاتهم ، تحالف لكسر الصمت والإفلات من العقاب ( أليانزا Rompiendo el Silencio y la Impunidad ) مع الضحايا الذين شملوا المحامين والمتخصصين في المجال النفسي والاجتماعي والناشطات. [57]اعتُبر استخدام القانون المحلي ومرافقة نساء كيتشي الأصليين في التماس الانتصاف من العنف الجنسي “منهجية” مهمة لـ “النساء لتغيير العالم” لمواجهة اختلال توازن القوى للضحايا الذين يسعون للعدالة وحدهم ضد الجناة الأقوياء.[58]

يجب إجراء الاختيارات بناءً على طبيعة الدعوى والأدلة المتاحة وتوافر المنتديات القانونية بشأن القضايا التي يجب التقدم فيها. قد يلزم استخدام استراتيجيات تقاضي مختلفة ، بما في ذلك مراعاة الممارسة القضائية للمؤسسة واستخدامها للسوابق المقارنة. وتحدث أحد المشاركين في ورشة العمل عن كيفية الدفاع عن حقوق الضحايا في التعويضات في ولايتهم القضائية الوطنية ، مستشهدين بالفقه الشيلي الذي يستأنف القضاة أكثر من قضايا محكمة البلدان الأمريكية. في الوقت نفسه ، قد يكون تأطير التعويضات من منظور العدالة الانتقالية “مناسبًا” للغاية أو لا يناسب سبل الانتصاف المتاحة من خلال القانون المحلي ، أو عندما يتم استنفادها من خلال الهيئات الإقليمية أو الدولية. [59]قد يكون لمثل هذا التقاضي صدى مع روايات الضحايا ، مثل الإبادة الجماعية أو التواطؤ.

أثبت التقاضي الاستراتيجي من قبل منظمات المجتمع المدني المحلية والدولية (على المستويين الوطني والدولي) أنه أداة فعالة لدعم نضال الضحايا من أجل المساءلة. على سبيل المثال ، ساهمت قضيتي كانتوتا وباريوس ألتوس أمام محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، جنبًا إلى جنب مع عدة عوامل أخرى ، في إدانة الرئيس البيروفي السابق ألبرتو فوجيموري على الرغم من وجود خطر سابق يتمثل في استفادته من عفو محتمل. [60]يمكن رؤية جهود مماثلة في غواتيمالا وتشاد والفلبين وأيرلندا الشمالية للدور الرئيسي للضحايا ، حيث تجتمع منظمات المجتمع المدني المحلية والدولية لمحاسبة المسؤولين عن الانتهاكات ، سواء من خلال المحاكم المدنية أو الجنائية.

2. التمويل

في حين أن منظمات المجتمع المدني قد لا تشارك في توفير التمويل لعمليات التعويض في حد ذاتها ، إلا أنها تلعب دورًا مهمًا في جمع الأموال من أجل الدعم الآخر الذي تقدمه للضحايا. يمكن استخدام هذا التمويل لمساعدة منظمات المجتمع المدني على تقديم خدمات تعويضية للضحايا ؛ سواء كان هذا هو المال لدفع تكاليف النزهات الاجتماعية كمجموعة ، أو لتغطية تكلفة العلاجات العلاجية والتأهيلية للضحايا الأفراد ، أو لدعم صيانة المتاحف والمحفوظات مالياً حيث يتم مشاركة شهادات الضحايا و / أو تخزينها. أو قد يشمل منظمات المجتمع المدني التمويل غير المباشر للتدابير المؤقتة مثل التقاضي الاستراتيجي الذي من شأنه أن يسمح للضحايا بالوصول إلى العدالة. غالبًا ما تتقدم منظمات المجتمع المدني بطلب للحصول على هذا التمويل أو تسعى إليه من الجهات المانحة أو وكالات الدولة ، ومع ذلك يمكنها أيضًا أن تلعب دورًا مهمًا في مساعدة الضحايا على التنقل في عمليات التطبيق المعقدة هذه بأنفسهم ؛ إبلاغ الضحايا بالتمويل المتاح ، ومن أين يتوفر ، وما هي معايير الأهلية ، وكيف يمكن التقدم للحصول عليه.

3. التصميم

لعبت منظمات المجتمع المدني دورًا حاسمًا في تصميم برامج التعويضات. تستخدم منظمات المجتمع المدني خبراتها وخبراتها في التشاور والتواصل والعمل مع الضحايا (ومن أجلهم) لتقديم توصيات حول كيفية تصميم برامج التعويضات وتقديمها. أوضح أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم في نيبال الطرق المختلفة التي شاركت بها منظمتهم في تصميم برامج التعويضات هناك:

اشتركنا في قيادة … المشروع مع لجنة حقوق الإنسان CHR لدعم الحكومة في تصميم عدد من البرامج. بدأنا بتصميم برنامج جبر الضرر وحيث طورنا سياسة وبرنامج جبر الضرر ثم دعمنا أيضًا ، كان ذلك مع وزارة السلام وإعادة الإعمار. وقمنا بمشروع مساعدة فنية مع [وزارة السلام وإعادة الإعمار] نفسها لتقديم المشورة النفسية والاجتماعية والدعم للأشخاص المتضررين من النزاع. لم ننفذ البرنامج فعليًا ولكننا طورنا الأدوات والآليات اللازمة … كما طورنا أدوات المراقبة والتقييم واستراتيجيات التواصل وقبل ذلك ، عندما انتهينا من مشروع CHR ، ساعدنا الحكومة فعليًا في تصميم وتخطيط برنامج التوظيف الذاتي. كان ذلك مع ، أعتقد أن MOPR كانت تعمل مع Royal Bank وحيث طورنا استراتيجيات التواصل هذه .[61]

على الرغم من أن هذا الشخص الذي تمت مقابلته أشار إلى أن منظمته لم تشارك في تنفيذ و / أو مراقبة هذه البرامج التي ساعدوا في تصميمها ، تحدث من أجريت معهم المقابلات عن قيام منظماتهم بهذه الأدوار في أماكن أخرى. على سبيل المثال ، سلط شخص تمت مقابلته من منظمة مجتمع مدني أخرى في غواتيمالا الضوء على الكيفية التي ساعدت بها منظمتهم في تنفيذ تعويضات لعائلات ضحايا الاختفاء القسري من خلال توفير “الدعم الفني فيما يتعلق بقواعد البيانات وسجل المختفين”.[62]

في نفس الوقت ، يُعد نقل برنامج جبر الضرر في سياق ما إلى سياق آخر إشكالية. ناقش بعض المشاركين في ورشة العمل التجربة في المكسيك ، حيث تم تحويل قانون الضحايا الكولومبي لعام 2011 ليصبح قانون الضحايا المكسيكي لعام 2013. [63]هذا قانون معقد للغاية ومتطلباته الخاصة بمطالبات التعويض تجعل من المستحيل على معظم الضحايا الامتثال له والوصول إليه. يتعين على الضحايا إما الحصول على حكم دولي أو إقليمي أو قرار قضائي أو قرار المدعي العام أنه من المستحيل مقاضاة الفاعلين من القطاع الخاص. [64]على الرغم من ذلك ، طالبت منظمات المجتمع المدني منذ عام 2016 بنهج العدالة الانتقالية للتعامل مع الإفلات من العقاب لعشرات الآلاف من حالات الاختفاء وأكثر من 150 ألف حالة قتل خارج نطاق القانون ، وبرنامج تعويضات ممول بشكل مناسب ويسهل الوصول إليه.

4. التنفيذ

في بعض السياقات ، تكون الدولة غير قادرة أو غير راغبة في تقديم تعويضات للضحايا وتحاول منظمات المجتمع المدني من خلال تمويلها المحدود وقدرتها توفير بعض الإصلاح غير الرسمي للضحايا. يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تلعب دورًا مهمًا في تعبئة المجتمع وبناء الإرادة السياسية لضمان تقديم التعويضات ، سواء من خلال تنفيذ توصيات لجنة الحقيقة بشأن التعويضات ، [65]أو تمرير مشاريع القوانين من خلال الهيئة التشريعية أو القرارات القضائية. تحدثت إحدى منظمات المجتمع المدني الغواتيمالية عن دورها العملي في نقل ودفن رفات المختفين:

لقد دعمنا نقل الأشخاص والتغطية الغذائية للأيام التي تستمر فيها عملية استخراج الجثث والمرافقة النفسية والاجتماعية عندما نقول إنها مطلوبة وهناك توافر للقيام بذلك في عملية دفن الجثث بشكل أساسي مساهمة البرنامج في تاريخ تم شراء هذه العملية على سبيل المثال من التوابيت والطعام ، قل المساهمة الاقتصادية من حيث الفعل الديني لما يمكنهم طلبه والمرافقة النفسية والاجتماعية على سبيل المثال عندما لا توجد منظمة غير حكومية تغطي أيضًا مسألة المرافقة النفسية والاجتماعية .[66]

تحدث أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من كولومبيا عن دور عملي أكثر قامت به إحدى المنظمات الضحية لحل قضية الاختفاء من خلال السعي للحصول على معلومات مباشرة من أعضاء الجماعات المسلحة المدانين المدانين:

قامت 94 امرأة من هذه المنظمة بزيارات [السجن] هذه وكانت كل واحدة منهن تحضر قائمة بالأسماء وفي بعض الحالات صور الأشخاص المختفين الذين سيكون لديهم صورة لابنهم أو قريبهم المختفي. لذلك كانوا خائفين من ترك الصور معهم [السجناء] ، لكنهم أظهروها وقال الشخص في السجن إننا سنقوم بدراسة هذه الصور وهذه الأسماء وسنفكر في مكانهم. وبهذه الطريقة استعادوا [رفات] 68 شخصًا. كان من الصعب عليهم أن يذهبوا شخصيًا إلى هناك وأن يواجهوا نوعًا ما هذا الشخص الذي ربما يكون قد قتل أو اختفى أحبائهم ، لكنهم احتاجوا إلى بذل هذا الجهد لإظهار أن ذلك ممكن للآخرين.[67]

5. المراقبة

وأشار من أجريت معهم المقابلات إلى أن منظمتهم تلعب دورًا في مراقبة تقديم البرامج التي ساعدوا في تصميمها. تحدث أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو عن كيفية مشاركة مجموعتهم في تسليط الضوء على قضية التعقيم القسري وتصميم سياسات تعويضات لضحايا ذلك ومن ثم مراقبة كيفية تنفيذ هذه السياسات:

قبل خمس سنوات ، شكلنا مجموعة العمل التي تتابع التعويضات في مجال التعقيم القسري ، وهدفنا هو تعزيز تعويض النساء الضحايا ، وكذلك دعم تقوية أنفسهن ، بمعنى آخر كنا نعمل مع السياسيين. الوقوع تجاه الدولة ، أولاً ، الاعتراف بهذه المشكلة على أنها مشكلة خطيرة ضد المرأة ، وثانيًا ، لتصميم السياسات ، وثالثًا ، لفرضها … ولكن هناك مشكلة في تنفيذها ، لذا فإن ما نقوم به هو جمع مطالب الكثيرين. النساء والمؤسسات التي تعمل في المحافظات داخل الدولة ، ثم نطلب لقاءات هنا مع المؤسسات العامة المعنية. على سبيل المثال ، وزير العدل ، الصحة ، [و] النساء ، ليقولوا ما يحدث حتى يمكنهم الحضور. لقد دعمنا بالفعل ثلاثة اجتماعات للنساء مع الرغبة في التعبير عن الرأي على المستوى الدولي وتزداد قدرتنا على التعبير عن النساء .[68]

وفقًا لذلك ، تلعب منظمات المجتمع المدني دورًا مهمًا في ضمان شفافية عملية العدالة الانتقالية ومساءلة الحكومات للوفاء بالتزاماتها الدولية في التعامل مع الماضي.

6. أنشطة أخرى

توفر منظمات المجتمع المدني مساحة مهمة للضحايا وعائلاتهم وحلفائهم للتواصل الاجتماعي وبناء الروابط والانخراط في الإصلاح غير الرسمي أو الإصلاح الذاتي الذي يساعد في التخفيف بشكل غير رسمي من بعض عواقب الانتهاكات. [69]تنفذ منظمات المجتمع المدني مجموعة من الأنشطة التعويضية مثل سرد القصص [70]والفنون بما في ذلك ألحفة الذكرى [71]والبستنة [72]وفترات الراحة والرقص وصلاة الذكرى وإحياء الذكرى [73]ورسم خرائط الجسم لمساعدة الضحايا على سرد القضايا النفسية أو العنف الجنسي. [74]موسيقي أوغندي يعمل مع الضحايا وتحدث عن دور الأغاني في ثقافة الأشولي:

إنها تساعد في الواقع على إعطاء الأمل لليائسين ، فهي تخاطب في الواقع قلوب أولئك الذين أصيبوا بالحادثة ، مهما حدث في ذلك الوقت. … إنها أيضًا طريقة واحدة للذاكرة ، لكنها قبل كل شيء تحتفظ بهذا السجل وتعمل كأداة استشارية. أنت تعلم أن الموسيقى تتحدث بعمق في القلب. في بعض الأحيان قد لا يكون لديك خيار سوى الاستماع إلى هذا الصوت.[75]

في المجتمعات الأصلية أو القبلية ، يمكن للمجتمع نفسه أن يكون مهمًا في تقديم الدعم للضحايا في إطار تصوراتهم الكونية. يمكن لجمعيات العائلات أو الضحايا أن تلعب دورًا مهمًا في مساعدة الضحايا على التأقلم أو إصلاح الذات من خلال التضامن والمشاركة ، كوسيلة لـ “إعادة البناء الاجتماعي للمعنى والهوية” بعد الخسارة الغامضة الناجمة عن حالات الاختفاء. [76]يمكن أن يكون تنظيم أنفسهم في مجموعة ضحايا وسيلة لهم لإصلاح الذات بشكل جماعي ودعم بعضهم البعض. كما قال أحد المدافعين عن الضحايا خلال خمسة وأربعين عامًا من البحث عن الحقيقة ، “الحملة هي علاجنا”. [77]وقال ناشط آخر من الضحايا إنه سيكون “موتًا بطيئًا إذا لم نفعل شيئًا ، فالنضال من أجل العدالة أبقانا مستمرين.” [78]وجد الضحايا أيضًا قوة في مشاركة تجربتهم مع ضحايا آخرين أو اصطحاب ضحايا آخرين إلى إجراءات المحكمة أو استعادة الرفات.[79]

بالنسبة لبعض الضحايا ، ساعدتهم القدرة على التحدث إلى صديق أو فرد من العائلة أو مستشار على التغلب على خسارتهم داخل منظمة ضحية. كما قال أحد الضحايا في أيرلندا الشمالية ، “أعتقد أن أفضل شيء يمكن لأي شخص أن يفعله ، وكان دائمًا نعمة الإنقاذ ، هو التحدث. أنت تعرف متى تتحدث إلى الناس وتدرك أنهم مثلك تمامًا “. [80]تشارك بعض الضحايا في أوغندا مشاعر مماثلة ، حيث كان من الأسهل أحيانًا “الانفتاح” للحديث عن التحديات المشتركة مع ضحايا الانتهاكات المماثلة ، مثل العنف الجنسي. لا يمكن [81]للجميع الحصول على هذا الدعم الاجتماعي وبدلاً من ذلك يواجهون المزيد من المعاناة والعزلة.[82] ومع ذلك ، يجد بعض الضحايا أنهم لا يريدون تحديد حياتهم الاجتماعية من خلال تعاملهم مع مجموعة من الضحايا أو منظمات المجتمع المدني ، ولكن لديهم حياتهم الخاصة خارج هوية الضحية. [83]وجد آخرون أن التركيز على التحديات الحالية والمستقبلية ، مثل العمل في منظمة مجتمع محلي ، بدلاً من العيش في الماضي ، هو أكثر فائدة. [84]يمكن لمنظمات المجتمع المدني توفير عدد من هياكل الدعم والأنشطة والمنافذ للضحايا لتطبيع حياتهم اليومية بعد الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.

بشكل عام ، هناك مجموعة من الأدوار التي تلعبها منظمات المجتمع المدني في عمليات التعويضات. سواء كان ذلك من خلال تنظيم حركات الضحايا ، وتمكين وتمكين المنصات للضحايا ، ومناصرة الضحايا من خلال ضمان وضع بعض الأضرار على جدول أعمال التعويضات ، واستخدام التواصل مع الضحايا لتوجيه تصميم برامج التعويضات ، والمساعدة في تنفيذ البرامج من خلال زيادة الوعي الآليات والعمليات داخل دوائر الضحايا أو توفير الدعم الفني الضروري والمساعدة العملية على الأرض لتنفيذ عمليات معينة ، أو دعم الضحايا من خلال التقاضي الاستراتيجي عندما لا يتم تنفيذ عمليات التعويض بشكل صحيح ، منظمات المجتمع المدني هي أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين لديهم مساهمة قيمة لتقديمها برامج جبر الضرر. في كثير من الحالات ، يشكل الضحايا أنفسهم مجموعات من المجتمع المدني للضغط من أجل الوصول إلى العدالة والحقيقة والتعويضات ، وغالبًا ما تكون منظمات المجتمع المدني هذه محورية في عمليات العدالة الانتقالية التصاعدية “من أسفل”.[85]

7. ما هي المساهمة الفريدة التي يمكن أن تقدمها منظمات المجتمع المدني للتعويضات؟

هناك قيمة مضافة كبيرة في إشراك منظمات المجتمع المدني في عمليات التعويضات ، حيث تحظى منظمات المجتمع المدني بوضع ملائم لأداء أدوارها المختلفة في المناصرة والتصميم والرصد والتنفيذ. وهذا صحيح بشكل خاص في السياقات التي تكون فيها حالة ما بعد الصراع ضعيفة و / أو غير قادرة أو غير راغبة في إصلاح الأضرار التي لحقت بالضحايا. كما أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من غواتيمالا ، فإن منظمات المجتمع المدني في هذه السياقات تساعد في ملء الفراغ:

ما الذي يحدث في جواتيمالا؟ لدينا دولة ضعيفة للغاية بها العديد من النواقص. وبعد ذلك بدأت المنظمات في سد تلك الثغرات التي تمتلكها الدولة لتكون قادرة على التصرف لصالح هؤلاء الضحايا وأن يكون لديهم هذا النشاط وأن يكون لهم صوت .[86]

بدون إشراك منظمات المجتمع المدني ، قد لا تصبح قضية التعويضات على جدول أعمال ما بعد الصراع. حتى إذا كانت الدول على استعداد لمعالجة هذه المسألة ، فقد تكون منظمات المجتمع المدني أفضل في أداء وظائف معينة من الدولة.[87]

ربما تكون الميزة الأكبر في إشراك منظمات المجتمع المدني في برامج التعويضات هي قوة وثراء رأس المال الاجتماعي الذي يتمتعون به غالبًا. تم بناء رأس المال الاجتماعي هذا من خلال وجود شبكات مجتمعية ومجتمعية ، وروابط راسخة ، ومعايير مشتركة وثقة كافية داخل الفئات المستهدفة التي يعملون معها ومن أجلها. [88]لا يقتصر الأمر على تمتع الفاعلين في المجتمع المدني بمصداقية شعبية أكبر من الهيئات الحكومية ، بل غالبًا ما يكون لديهم معرفة محلية أكبر. [89]قد تكون منظمات المجتمع المدني ، في سياقات معينة على الأقل ، في وضع أفضل – جسديًا واجتماعيًا – للتعامل مع الضحايا في قضايا التعويضات. اقترح مراقب من غواتيمالا أنهم كانوا قادرين على التعامل مع الضحايا بشأن قضايا التعويضات لأن “لدينا 25 عامًا من القيام بهذا العمل ومن ثم لدينا بالفعل هذا القدر من الوقت ، فهناك ثقة معينة تم إنشاؤها بالفعل مع المنظمات ومع العائلات ، لأنها ليس جهداً منعزلاً ، لكن هناك استمرارية “. [90]من الواضح أن الوصول المباشر إلى الضحايا وثقتهم يمكن أن يساعد منظمات المجتمع المدني فيما يتعلق بالدفاع نيابة عن الضحايا ثم إعادة تغذية آراء الضحايا في عمليات التصميم والتنفيذ.

يمكن أن يكون رأس المال الاجتماعي الذي تحتفظ به منظمات المجتمع المدني ، كما توضح الملاحظة التالية من بيرو ، أمرًا حيويًا أيضًا في تشجيع الضحايا على الانخراط في عمليات التشاور التي تشرف عليها هيئات حكومية خارجية:

لم أكن لأتمكن من تنظيم أي جلسات استماع عامة إذا لم أفعل ذلك مع منظمي حقوق الإنسان ، لأن منظمي حقوق الإنسان هم الذين لديهم اتصالات مع الضحايا. … إذا لم يكن هناك أي تدخل من قبل هيئات حقوق الإنسان منذ البداية ، فلن نحصل على أي شيء ، فلن تتمكن لجنة الحقيقة والمصالحة من الوصول إلى أي مكان ، إذا اجتمعت ، لم يكن لديها جهات الاتصال ، وهو إذا ذهبت إلى مكان ما لعقد ورشة عمل ، فلن تتمكن من فعل ذلك بدون هيئة حقوق الإنسان التي نظمتها ، والتي دعتهم. وهذا يعني أنه كان من الممكن أن تعقد لجنة إعادة النظر في العلاقات الخارجية ولكن بدون هيئات حقوق الإنسان التي نظمناها لم يكن هناك سبيل للوصول إلى الضحايا .[91]

تم طرح نقطة مماثلة من قبل أحد المستجيبين الكولومبيين الذي أشار إلى أنه بقدر ما تحتاج منظمات المجتمع المدني إلى موارد من الدولة في نفس الوقت ، تعتمد الهيئات الرسمية على المنظمات المحلية للعمل على أرض الواقع في المجتمعات التي يصعب الوصول إليها:

نحن كدولة لم نتمكن من دخول المنطقة لأن الدولة في ذلك الوقت لم يكن لديها القوة للقيام بذلك ، لذلك لدينا شركاء في المناطق وهؤلاء الشركاء جميعهم من برامج السلام والتنمية الإقليمية. 98٪ من هؤلاء الشركاء في المناطق هم كيانات بقيادة الكنيسة الكاثوليكية ، لأن التأثير الكاثوليكي في تلك المناطق يبلغ 100٪ ونحن بحاجة إلى منظمات شعبية للسماح لنا بدخول المنطقة. هذه البرامج لديها بالفعل مشاريع ، منظمات شعبية سمحت لنا بدخول المناطق. وبالمثل ، فإننا نستخدم نموذج المجتمع ، وليس نموذج المشغل ، بل نموذج المجتمع ، أي أننا ندخل المنطقة على قدم المساواة. لكننا نحن من ندير كل شيء: فهم شركاؤنا في المنطقة ، لكننا ندير. ضمن هذه العملية ، نظرًا لكوننا كيانات صغيرة لا يمكنها إدارة قدر كبير من الموارد نيابة عنك ، فقد أخذنا ضمن نفس الاتفاقية الموارد التي شاركناها معهم ، ونديرها ، وكجزء من النظير الذي توفره الدولة ، أبرمنا العقود معهم ليكونوا قادرين على العمل معهم ، من أجل عملياتهم .[92]

من الجدير أيضًا أن نأخذ في الاعتبار أن القيمة الاجتماعية لمنظمات المجتمع المدني يمكن أن تأخذ أهمية وأهمية متزايدة بالنسبة لبعض فئات الضحايا. هذا مهم بشكل خاص لأولئك الضحايا داخل المجتمعات التي كانت / تنفصل تاريخيًا عن الدولة ، ويمكن أن تضع ثقة أكبر في منظمات المجتمع المدني ، التي يمكن أن تكون بمثابة ثقل موازن لانعدام الثقة الطبيعي في مؤسسات الدولة. في هذا السياق ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني توعية الضحايا بعمليات وآليات معينة ومن ثم تشجيعهم لاحقًا على المشاركة في هذه العمليات والآليات على الرغم من أي مخاوف قد يحملها الضحايا. لذلك يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تضع نفسها في مكانة للعمل على دعم الآليات الرسمية ، حيث يتمثل دورها في العمل كوسيط بين الضحايا ومثل هذه الهيئات.[93]

يمكن لمنظمات المجتمع المدني أيضًا أن تحقق قيمة مضافة للجانب التقني لعمليات جبر الضرر. لطالما شاركت المنظمات غير الحكومية ، لا سيما في أمريكا اللاتينية ، في ممارسة جمع وتصنيف كميات كبيرة من المواد المتعلقة بانتهاكات الماضي. وقد اشتمل ذلك على تجميع المحفوظات ، والمشاركة في ممارسات الذاكرة المحلية ، ووضع قواعد بيانات للضحايا وما إلى ذلك. ولجهودهم العديد من الاستخدامات المباشرة المحتملة في برامج التعويضات ، سواء كان ذلك من خلال توفير الوثائق اللازمة في قضايا المحاكم حيث يسعى الضحايا إلى تحقيق العدالة الجزائية [94]أو استخدام قواعد البيانات الخاصة بهم لتغذية الاستخدام المتزايد لسجلات الضحايا المصممة لتسجيل جميع المؤهلين لبرامج جبر الضرر.[95]

يمكن لمنظمات المجتمع المدني أيضًا أن تساعد في سد الفجوة بين الجوانب التقنية الأكثر تعقيدًا لعمليات التعويض والجوانب الأقل تعقيدًا التي تواجه الضحايا. يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تترجم بشكل مفيد ما هو غالبًا معايير خارجية ومجردة وتقنية للغاية إلى واقع يومي محلي للمجتمعات المتأثرة. [96]سلط أحد المبحوثين الأوغنديين الضوء على أهمية ترجمة القواعد من القانون الجنائي الدولي إلى التجارب المحلية في عملهم مع الضحايا:

كنت محظوظًا لأن أحد المحامين الذين تعاملنا معهم … كان مقره في غولو بالقرب من الضحايا والجميع في غولو يعرفه كمحامي ميجا إف إم لأنه كان لديه الكثير من البرامج الحوارية المتعلقة بالمحكمة الجنائية الدولية ، موضحًا عمل المحكمة الجنائية الدولية. لذا بالنسبة له أن ينزل إلى الميدان ويلتقي بالضحايا ويشرح الآن قسم الجرائم الدولية ومحاكمة كوويلو وكل ما يتعلق بنظام روما الأساسي ، كان الأمر أسهل كثيرًا بهذه الطريقة. إذن لدينا سيدة أخرى…. لقد كانت أيضًا مفيدة جدًا جدًا ، فهي بالطبع توفر التوازن بين الجنسين. إذن لديك رجل ورجل يخرجان إلى الضحايا ويقابلونهم ويتأكدون من أنهم يعرفون أنهما ممثلان قانونيًا ، ومنحهما معلومات حول كيفية المشاركة وكان ذلك مفيدًا للغاية من حيث لائحة الاتهام لأنهم في مكان ما على طول الطريق خلال فترة ما قبل المحاكمة أدركوا أن جرائم العنف الجنسي والجنساني قد ارتكبت ضد هؤلاء الضحايا ، لكنهم لم يظهروا في أي مكان في لائحة الاتهام .[97]

في الواقع ، في هذه الحالة ، أثبتت عملية ترجمة المعايير أنها مفيدة للطرفين ؛ تم إبلاغ الضحايا بالعملية القانونية ، وكيف ستعمل ولماذا يتم إجراؤها ، بينما تمكن محاموهم في نفس الوقت من تحديد إغفال العنف الجنسي والجنساني من لائحة الاتهام.

على نفس المنوال ، تحدث شخص كولومبي تمت مقابلته عن كيفية مشاركة منظمته في ترجمة علوم الطب الشرعي المعقدة المتعلقة بالبحث عن المختفين إلى مصطلحات قابلة للاستهلاك للضحايا وممثليهم القانونيين:

الشيء الثاني الذي نقوم به هو ضمان … أن كلا من الضحايا والمدافعين عن حقوق الإنسان لديهم علوم الطب الشرعي بالقرب منهم ، بحيث لا يفكرون في عالم علوم الطب الشرعي على أنه شيء بعيد المنال ، وهذا مجرد فكرة مجردة وقد سمعوا عنها … وأعتقد أن قدرة الضحايا على فهم إجراء تقني ينقلهم من نقطة إلى أخرى ويكون لديهم اليقين والتأكيد عند حل أسئلتهم ، وهذا في حد ذاته تعويضي .[98]

تشير هذه الحالة إلى أن ميزة إشراك منظمات المجتمع المدني في عمليات التعويضات هي أنه لا يمكنها فقط ضمان إبلاغ الضحايا بوجود عمليات وآليات معينة ، ولكن أيضًا حول كيفية عمل هذه العمليات والآليات في الواقع العملي.

القسم 3. ما الأدوار التي يمكن أن يلعبها المانحون في عمليات جبر الضرر؟

يمكن للجهات المانحة أن تلعب العديد من الأدوار في عمليات التعويضات. قد يكون ذلك من خلال تقديم المساعدة الفنية ( أي تمويل الخبرة في إدارة التعويضات أو جمع البيانات أو تخزينها) ؛ تمويل أشكال معينة من تدابير الجبر مثل التدخلات الطبية المتخصصة (مثل الجراحة التجميلية لضحايا الحروق) ؛ دعم عمليات معينة ، مثل تمويل الإشراف أو دعم منظمات المجتمع المدني في تقديم الخدمات التكميلية وتوعية المجتمع ؛ والمساهمة في الصناديق الاستئمانية للتعويضات. يمكن للمانحين أيضًا تحرير التمويل للتعويضات من خلال برامج أوسع للإلغاء المشروط للديون ، والمساعدة في استرداد الأصول ، والضغط على الدول الأخرى أو الجهات الفاعلة المسؤولة لتقديم تعويضات. يمكن أن يشارك المانحون في مراحل مختلفة من عملية التعويضات ، سواء بشكل مباشر في تمويل تدابير جبر محددة ، مثل إعادة التأهيل الطبي المتخصص ، أو بشكل غير مباشر في دعم منظمات المجتمع المدني في أنشطتها الدعوية.

على الرغم من أن الجهات المانحة تلعب دورًا واضحًا في تمويل برامج التعويضات ، إلا أن نطاق هذا الدور التمويلي وطبيعته يظلان عرضة للتفسير. لأن الجبر بمعناه الدقيق يقوم على إصلاح الضرر من قبل المسؤولين ، يمكن تقديم حجة مفادها أن أولئك الذين تسببوا في الإصابة هم فقط من يجب أن يقدموا الإنصاف. يشير هذا الموقف إلى أنه في حين أن الجهات المانحة في المجتمع الدولي يمكنها بالتأكيد تمويل برامج التعويضات من خلال توفير المساعدة الفنية والمساعدة في بناء القدرات ، إلا أنه ينبغي لها مع ذلك تجنب التسليم المباشر للتعويضات مثل مدفوعات التعويضات واستعادة الأراضي. يقع هذا العبء على عاتق المسؤولين عن إلحاق الضرر بالضحايا. من منظور عملي ، يتطلب تقديم تدابير التعويض مثل إعادة التأهيل الطبي والتعويض وحتى بناء النصب التذكارية السلطة والموافقة والامتثال القانوني للقوانين المحلية والوطنية ، فضلاً عن القدرة والمساحة المكتبية والموظفين لتقديم مثل هذه التدابير الأفضل مكلفة لوزارة الدولة ، من مانح خارجي. ردد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم هذه الحجة عبر المواقع التي تم البحث عنها:

لا أعتقد أنه من مسؤولية المجتمع الدولي تمويل التعويضات. حسب التعريف ، أعتقد أن الجبر يدور ، بطريقة ما ، بين الدولة ومواطنيها ، بين مرتكبي الاعتداءات العنيفة التي أدت إلى تعويض الضحايا. أعتقد أن المكان الذي يكون فيه المجتمع الدولي مستعدًا لتقديم الدعم يكون أكثر على الجانب الفني. لذلك ، على سبيل المثال ، تمويل ودعم الوكالات المسؤولة عن تمويل التعويضات ، وإزالة الألغام ، على سبيل المثال ، هناك قدر كبير جدًا من الأموال الدولية التي تذهب إلى ذلك … هناك دعم في هذه النهاية ولكن ليس نوعًا من ، إذا أردت ، كما تعلم ، منحة لوحدة الضحايا لدفع تعويضات ولن تكون هناك .[99]

هناك جوانب من التعويضات لا ينبغي لشركاء التنمية أن يتولىوها بشكل مثالي. أسئلة حول التعويض ، يجب أن يكون المال الذي يأتي من أموال الحكومة ، لأنه يعني أننا في الواقع نحصل على أموال دافعي الضرائب … لذلك هناك جوانب من التعويضات حيث يمكن لشركاء التنمية المساهمة. ولكن هناك جوانب تحتاج الدولة فيها إلى تحمل المسؤولية. لدي تحفظات على إنشاء صندوق استئماني للضحايا على المستوى الوطني لأسباب مختلفة .[100]

ذهبت إلى أوروبا مع قبعتي ، كنت في النرويج ، كنت في السويد ، كنت في بلجيكا ، في فرنسا ، في إنجلترا ، في إسبانيا ، مع قبعتي وقلت لهم: “انظروا ، ليس بيزو للتعويض ، لكن ساعدنا في إنشاء سجل الضحايا ، وساعدنا في القدرات التقنية ، وساعدنا في إعداد علماء نفس خبراء في الحداد ، في الصدمات ؛ ساعدنا في إعداد متخصصين في حل النزاعات ، ومساعدتنا في الجزء الفني بالكامل ؛ لكنني أتفق مع أنت: ليس بيزو للتعويض عن النرويجيين ، وليس بيزو. لأنه إذا لم تدفع النخبة الكولومبية ثمن ما فعلوه ، فإن الجرائم التي ارتكبت … [ثم] ستغسل النخبة الكولومبية أيديهم. لا ، النخبة الكولومبية يجب أن يتحمل تكاليف الجرائم التي تم ارتكابها ، لذلك أعتقد أن التعاون الدولي يجب أن يكون دعمًا تقنيًا ، ولكن لا يجب أن يكون موارد جبر الضرر .[101]

بالنسبة للآخرين ، لا ينبغي لمشاركة المانحين في عمليات التعويض أن تحل محل مسؤولية الدولة عن توفير الرعاية للضحايا:

نحاول أن نبذل قصارى جهدنا ولكن دائمًا لتذكير الحكومة بأنها مواردها ، فمن واجبها الأساسي ضمان الحقوق وكذلك الإصلاح ، في الحالة التي نتحدث فيها عن الأضرار التي لحقت بالمجتمع .[102]

ذهب أحد الأشخاص الأوغنديين الذين تمت مقابلتهم إلى حد القول بأنه في بعض الحالات حتى لو كان المانحون يستطيعون تمويل آليات وعمليات معينة مثل مبادرات استعادة الحقيقة ، فإن النجاح العملي لهم لا يزال يعتمد على موافقة الدولة:

أعتقد أن المشكلة لا تكمن حقًا في ما إذا كان المانحون يمولون أو يدعمون التعويضات ، أعتقد أن السؤال الأكبر هو أنه حتى إذا دعم المانحون أو الشركاء جوانب التعويض بما يرضي الناس ، فإنه لا يزال يكمن … التفويض الكامل للقيام بذلك لا تزال تقع على عاتق الحكومة. الآن ، لا يتعلق الأمر فقط بتحديد الأشخاص ونمنحهم المال … إنه الجانب الكامل منه الذي لا يمكن للمانحين أو شركاء التنمية القيام به إلا على سبيل المثال ، الإصلاح المادي … ربما يمكننا دعم بعض الأنشطة الاقتصادية ، ولكن لن يتم معالجة الجوانب الأخرى لأن الجوانب الأخرى تتطلب التزام الحكومة وقول الحقيقة وكل ذلك .[103]

1. بعض التحديات والمخاطر المتعلقة بمشاركة الجهات المانحة

هناك بعض الشكوك حول دور المانحين في عمليات العدالة الانتقالية. يقترح البعض أنه من خلال الجهات المانحة ، يستخدم المجتمع الدولي مظهر تحسين الديمقراطية لإدخال إصلاحات السوق النيوليبرالية ، بدلاً من معالجة الأسباب الاقتصادية الجذرية للصراع وعدم المساواة الهيكلية. [104]على هذا الأساس ، تساءل البعض عما إذا كان المانحون يمولون مجرد تدخلات محدودة المدة أم أنهم يمولون التغيير الهيكلي الضروري لمنع تكرار العنف. [105]هناك خطر من أن تصبح مشاريع التعويضات التي يقودها المانحون ، مثل تلك المعروضة على الدائرة الاستثنائية في محاكم كمبوديا ، مشاريع محببة للنخب التي لا تحسن وضع الضحايا بشكل كبير أو تعترف بوكالتهم لتشكيل التعويضات لاحتياجاتهم.[106]

يميل المجتمع الدولي والمانحون الأجانب إلى إعطاء الأولوية لمسألة “العدالة” وحل سيادة القانون في شكل مقاضاة وعقاب فوق الحلول الأخرى التي تتمحور حول الضحية. [107]ونتيجة لذلك ، كان الجزء الأكبر من التمويل الدولي يوجه تقليديًا إلى سيادة القانون ومشاريع القانون الجنائي الدولي بدلاً من برامج الجبر. [108]وبناءً عليه ، تم تحويل معظم تمويل المانحين إلى سيادة القانون وبناء القدرات مثل بناء المحاكم وتدريب القضاة وصياغة القوانين وتنفيذها. في رواندا ، على سبيل المثال ، قدم التعاون الفني البلجيكي التمويل لأشياء متنوعة مثل تزويد الهيئة التشريعية بالسيارات والبنزين والورق لحوسبة المحكمة العليا لتأسيس مركز تدريب قضائي. [109]ومع ذلك ، سلط أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو الضوء على حالة تم فيها استخدام التمويل من الوكالات الدولية بشكل عملي أكثر لصالح الضحايا. بالإشارة إلى تمويل اللجنة الدولية للصليب الأحمر الذي مكّن من إعادة دفن الضحايا المختفين ، كشفوا كيف:

بفضل الصليب الأحمر ، حصلنا على الأسمنت ، وتبرع عمدة فيلكاشوامان بـ 12000 نول ، لذلك كان لدينا المال ، وطلبنا أيضًا إلى وزيرة العدل ، ماريسول ، لقد دعمتنا أيضًا كثيرًا ، والصليب الأحمر … لدينا تمكنت من بناء المقبرة ووضع 78 مقبرة وهي الآن مبنية.[110]

من خلال دورهم التمويلي ، يمكن للمانحين مساعدة منظمات المجتمع المدني على تعزيز برامج التعويضات على أرض الواقع. وقد يؤدي هذا إلى ضخ تمويل دولي في المجتمع المدني بدلاً من نظام دولة ضعيف غير قادر و / أو غير راغب في تلبية احتياجات الضحايا. على سبيل المثال ، تم توجيه تمويل المانحين في كمبوديا إلى المجتمع المدني بدلاً من هيكل الدولة المحدود ، وبالتالي تمكين قطاع المنظمات غير الحكومية من التوسع إلى مجال قوي ومتنوع. [111]وبالمثل ، أدت المساعدة الخارجية في البوسنة إلى انتشار المنظمات غير الحكومية التي تعمل بطرق مختلفة وبدرجات متفاوتة مع الضحايا.[112]

يمكن للمانحين أن يذهبوا إلى أبعد من ذلك في هذه العملية من خلال رفض الانخراط في برامج التعويض الحكومية التي لا تلبي احتياجات الضحايا. جادل أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من نيبال ، على سبيل المثال ، بأن النقد العام من منظمات المجتمع المدني ، أو على الأقل عدم مشاركتهم في العملية ، يمكن أن يكون بمثابة رادع للمانحين الدوليين: “لدى الحكومة فهم كبير أن المانحين لا يدعمونهم ، لأنهم لا يفعلون الشيء الصحيح … المجتمع المدني ، تراجع الجميع ، حتى المانحون لم يجرؤوا على دعم هذا المشروع ‘. [113]وردد أحد المشاركين في الاستطلاع من غواتيمالا هذا الشعور ، حيث قال إن التعاون الدولي لا ينبغي أن يقتصر على “الدعم الاقتصادي والمادي” ، بل يجب أن يشمل أيضًا “الدعم المعنوي” من خلال الضغط على الدولة لتلبية احتياجات الضحايا من خلال برامج التعويضات. [114]تشير هذه الملاحظات إلى أن منظمات المجتمع المدني لديها دور تلعبه في ضمان أن برامج التعويضات مناسبة للغرض من خلال تسليط الضوء على تلك التي لا تتطابق مع هذا المعيار ، في حين أن الجهات المانحة لديها أيضًا دور تلعبه في هذا من خلال رفض المشاركة في البرامج التي من الواضح أنها تقصر في الارض. في حين أن الأول يمكن أن يسلط الضوء بالتأكيد على أوجه القصور والممارسات السيئة والقصور ، فإن الأمر متروك في النهاية للأخير لاتخاذ إجراءات المتابعة إما عن طريق سحب الاستثمارات أو حجب التمويل في المقام الأول.

قد يكون الأمر كذلك أن المانحين يمكن أن يساعدوا في سد فجوة التمويل حيث قد تضر موارد الدولة المحدودة بعض فئات الضحايا. في كولومبيا ، على سبيل المثال ، أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم إلى أن مساعدة المانحين كانت حيوية في دعم المشاريع الخاصة بالنازحين التي لا تستطيع الحكومة تمويلها:

الحالة التي أخبركم بها عن التعاون السويسري هي حالة نزاع لعودة بعض العائلات بالتحالف مع وحدة إعادة الأراضي ، وكانت طيارًا ، حيث لم يكن هناك أموال في الدولة الكولومبية ، لذلك أصبحوا حلفاء و دعمت منظمة التعاون السويسري عودة هذه العائلات اقتصاديًا وقليلًا أيضًا في المنهجية والاستراتيجية ، لكنها فعلت ذلك من خلال دعم وتقوية كفاءة وحدة التعويض. كان هذا طيارًا مهمًا جدًا للركاب الثاني … من الواضح أن هؤلاء الركاب الثانيين الذين لديهم الحق في الحضور استقبلوه بسعادة ، ولم يهتموا إذا كانت الأموال تأتي من سويسرا أو كولومبيا أو الصين. لنفترض أنهم شعروا بالعناية بهم.[115]

أو ، كما لاحظ أحد الأشخاص النيباليين الذين تمت مقابلتهم ، قد يساهم المانحون بشكل مشترك مع آخرين بما في ذلك الدولة في الأموال التي تُستخدم ، في جزء ما على الأقل ، لتقديم تعويضات للضحايا:

لذلك ، كان الدعم المقدم من المجتمع الدولي من خلال الصندوق الاستئماني للسلام النيبالي الذي تم دعمه من قبل ثمانية مانحين أمثال بما في ذلك المملكة المتحدة وسويسرا ومانحون آخرون بالإضافة إلى المجموع هنا ، ومن خلال MPTF ، فإن الحكومة هناك مثل صندوق ، 25 بالمائة تبرعت به حكومة نيبال و 75 بالمائة من المانحين. لذلك ، كان هناك 23 مليون روبية وكان ذلك بمثابة إنفاق على عودة النازحين ، والسماح لهم بالعودة إلى ديارهم واندماج الماويين ، وانتخاباتهم المحلية ودفع تعويضات المصابين المعاقين ، وضحايا الصراع ، كما تم إنفاق بعض الأموال على مشروع إعادة الإعمار كذلك .[116]

قد يساهم بعض المانحين في عدم المساواة في بلد ما ، مما أدى إلى تفاقم العنف أو السماح لمن هم في السلطة بالحفاظ على نظامهم. في تونس ، حددت لجنة الحقيقة أن سياسات فرنسا وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي للتقشف والتنمية ساهمت في النظام الفاسد لنظام بن علي وأوصت بالمساهمة في التعويضات. [117]يجب أن يراعي انخراط المانحين في التعويضات الوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي والأمني على الأرض. جبر الضرر محل نزاع سياسيًا ، وقد يؤدي توجيه الانتباه إلى فظائع معينة على أخرى إلى استياء ورد فعل عنيف. على سبيل المثال ، مولت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية نصبًا تذكاريًا في كردستان للقتلى والجرحى خلال الهجوم الكيماوي على حلبجة الذي أسفر عن مقتل أكثر من 5000 مدني وإصابة الآلاف غيرهم. في عام 2006 ، تعرض النصب للهجوم والتدمير بسبب إحباط السكان المحليين من أن شخصيات دولية ومانحين كانوا يزورون النصب التذكاري فقط ؛ على ما يبدو ، كان يتم الاهتمام بالموتى أكثر من الاحتياجات المستمرة للعيش في بلدة مدمرة بدون بنية تحتية. [118]يجب أن تحدث التعويضات في سياقات العدالة الانتقالية عندما تنتقل المؤسسات ، أي عندما يكون هناك تغيير نحو سيادة القانون. عندما يدعم المانحون التعويضات في تلك السياقات ، فإنهم يدعمون الاستقرار المستدام في بلد / منطقة. على العكس من ذلك ، قد يُنظر إلى الجهات المانحة التي تدعم العدالة الانتقالية دون وجود مؤشرات تذكر على التغيير (نيبال وسريلانكا وأوغندا) على أنها متواطئة مع الوضع الراهن.

ملكية الدولة واستدامتها لأن توقعات الضحايا بشأن التعويضات تحتاج إلى أن تكون مدروسة بشكل مناسب ، كما يجب أن تكون توقعات المانحين واقعية حول ما يمكن تحقيقه ، وكيف يمكن تحقيقه ومتى يمكن تحقيقه. قد يستلزم ذلك من الجهات المانحة أن تكون أكثر مرونة وإبداعًا من حيث كيفية قياس وتقييم تأثير تدخلات معينة على الأرض. [119]ذكر أحد المجيبين الكولومبيين أن التعاون الدولي يميل إلى توليد “الكثير من التوقعات” حول ما يمكن أن تقدمه برامج وآليات معينة. هذا يعني أنه “عندما تتحدث إلى الأشخاص حول هذا البرنامج ، فإنهم يقولون أحيانًا إنهم يريدون ويتوقعون الحصول على المزيد”. [120]يكشف عدم التوافق هذا بين التوقع والتسليم الفجوة بين “المثل الأعلى” للعدالة الانتقالية كما يراها العلماء وصناع السياسات والممولين في الشمال العالمي من بعيد ، والعدالة الانتقالية باعتبارها “حقيقة” كما يختبرها الممارسون والضحايا على أرض الواقع في جنوب. [121]وبالتالي ، قد لا تتوافق مخاوف المانحين بشأن “العوائد السريعة” و “الأموال التي يتم إنفاقها جيدًا” مع ما يحتاجه الضحايا المتأثرون أو يريدونه. [122]في حالات أخرى ، قد يؤدي ذلك إلى “إرهاق المانحين” عندما يقوم المانحون بتمويل تدخلات معينة في مواقع معينة لعدد من السنوات.[123]

ولا تساعد في ذلك حقيقة أن المانحين يميلون إلى تفضيل مبادرات سيادة القانون التي لا تُمنح للقياس السهل من حيث القيمة مقابل المال. من الصعب بطبيعته إثبات أن المحاكم والمحاكمات توفر “القيمة مقابل المال”. هذه بطبيعة الحال عمليات مكلفة للغاية وطويلة الأمد ولا تتعامل في النهاية إلا مع حفنة من الجناة بتكلفة مالية ضخمة. وبالمثل ، يمكن للجهات المانحة التي تمول البرامج التي تعالج المشكلات الهيكلية المتعلقة بسيادة القانون ( أي استقلال القضاء وإصلاح الشرطة والرقابة المدنية على الجيش) أن تحول المجتمع بعمق نحو عدم التكرار. مرة أخرى ، ومع ذلك ، فهذه غالبًا ما تكون طويلة الأجل ويصعب قياس نجاحها. في حين قد يسعى المانحون الدوليون إلى إيجاد بعض مظاهر القيمة مقابل المال في هذه العمليات ، يُنظر إلى هذه العمليات على أرض الواقع في المواقع المتأثرة على أنها إهدار للمال يمكن إنفاقه بشكل أفضل على تقديم تعويضات للضحايا.[124]

اقترح الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أن الأحداث على الأرض تقدمت بوتيرة أبطأ بكثير وغير محددة من “العوائد السريعة” التي يسعى إليها المانحون:

عندما يتعلق الأمر بالقول عن جوانب أعمق للعدالة الانتقالية ، حيث قد لا ترى النتائج ربما حتى عامين أو ثلاثة أعوام ، فقد لا ترى. لا يريدون ذلك لأنه لا يمكنك تحديد المربع ، ولا يمكنك تحديده. لذلك هذا هو أيضا تحد آخر. هذا ما كنت أقوله أنني أعتقد أن هناك حاجة لامتلاك نوع من المنتديات حيث يتم تثقيف المانحين حول بعض هذه القضايا .[125]

وقد انعكس هذا في حملة WAVE للضحايا المصابين بجروح خطيرة من أجل الحصول على معاش تقاعدي في أيرلندا الشمالية ، والتي استغرقت أكثر من عقد من الحملات من قبل الضحايا ، الذين عانى الكثير منهم من إصابات منذ 40-50 عامًا ، لتأمين عملية تعويض بعد 25 عامًا من وقف إطلاق النار. في الواقع ، حذر أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من أيرلندا الشمالية حتى من استنتاج المانحين قبل الأوان أن بعض التدخلات في مواقع معينة كانت ناجحة:

أعتقد أن الناس لا يفهمون المدة التي يستغرقها التغلب على النزاع وأعتقد أن الكثيرين ، ولا سيما المانحون من القطاع الخاص ، يفكرون الآن في أن أيرلندا الشمالية هي المقالة النهائية ، وتم الانتهاء منها ، ولا أعرف من أين ربما حصلوا دعوة للاستيقاظ عند انهيار المؤسسات السياسية هنا ولكن الأمر يستغرق وقتًا أطول من … بالتأكيد استغرق وقتًا أطول مما كنت سأدركه .[126]

كما حذر أحد الأشخاص الأوغنديين الذين أجريت معهم مقابلات بالمثل من انسحاب المانحين قبل الأوان من موقع معين لاعتقادهم الخاطئ بأن بعض المشكلات قد تم حلها أو لأنهم يشعرون أن هناك قضايا أخرى أكثر إلحاحًا يجب معالجتها في مكان آخر:

يعتقد المانحون أن شمال أوغندا قد تعافى. ولكن مرة أخرى ، عندما تأتي على أرض الواقع ، هناك الكثير الذي لا يزال معلقًا ، ويحتاج إلى دعم المانحين. لذلك نحن في الواقع نفكر أنه ربما إذا كان هذا المتبرع في مكان ما يمكنه بالفعل المساعدة ، كما تعلمون ، يسهل هذه الدراسة ، فيمكننا في الواقع تقديم تقرير للمانحين ونقول ، انظروا هذا ما هو موجود على أرض الواقع. هذه هي حالة الانتعاش منذ انتهاء الحرب. وهذا أيضًا أمر أعتقد أن المانحين بحاجة إلى فهمه. ولكن هناك نقص في الفهم بشأن القضايا على الأرض ، وعملية التعافي ، ولهذا السبب فقد انسحبوا في الغالب من وضع أموالهم في شمال أوغندا تحديدًا ، وخاصة فيما يتعلق بالعدالة الانتقالية … أعتقد أن هناك حاجة إلى نوع من إنشاء منتدى حيث يتم تثقيف المانحين حول بعض هذه القضايا … أعتقد أن المانحين بحاجة إلى … تثقيفهم حول العدالة الانتقالية ، لأنه في الوقت الحالي ، إذا قدمت عرضًا إلى مانح ، وتحاول أن تقول ، حسنًا ، أريد تسهيل المصالحة ، عملية مصالحة تقليدية. لن يشتروا ، لن يشتروا ، لأن الأمر بالنسبة لهم يتعلق بشيء يعطي أعلامًا حمراء في كل مكان. حسنًا ، قضايا اللاجئين ، فلنركض إلى هناك. حسنًا ، الآن القضايا في سوريا ، فلنركض إلى هناك. لذلك يبحثون عن النقاط الساخنة .[127]

بعيدًا عن إصلاح الضحايا ، يمكن أن يؤدي فشل المانحين في الاستمرار في برامج التعويض الأكثر تعقيدًا عن أضرار معينة إلى إعادة الإيذاء . وهذا يشمل تعريض الضحايا للوصم في بيئة ما بعد الصراع. تم تسليط الضوء على هذا الخطر من خلال مقابلة كولومبية استندت إلى حالة ضحايا العنف الجنسي الذين شاركوا في مبادرة ممولة من المانحين هناك:

لذلك أحيانًا يساعد مانحون مختلفون في جوانب مختلفة ، لذا فإن أحد الجوانب التي سلطوا الضوء عليها فيما يتعلق بالمرأة هو في المقام الأول قضية العنف الجنسي. لكن ما يحدث هو أنهم ينشئون هذه المشاريع ، ويجلبون الأموال إلى المنظمات وتتقدم النساء ويبدأن في الحديث عن العنف الجنسي الذي عانين منه. ولكن بمجرد نفاد هذه الموضة ، بمجرد نفاد الأموال ، بمجرد أن يصبح الناس غير مهتمين ، تترك هؤلاء النساء بمفردهن ويتعرضن للمجتمع .[128]

من الضروري أن يتجنب المانحون الوقوع في فخ السعي إلى “العودة السريعة” وأن يدركوا بدلاً من ذلك أن أي عملية تعويضات لا تقتصر فقط على ما يمكن أن تقدمه وما لا يمكنها تقديمه ، ولكنها قد تتطلب أيضًا مشاركة طويلة الأمد مع منظمات المجتمع المدني والضحايا والدولة. لا ينبغي التقليل من أهمية الإطار الزمني اللازم لعملية تعويض ناجحة أو رفضه ؛ في بعض الحالات ، قد تستغرق برامج التعويضات عقودًا لتقديمها للضحايا بعد أن قدم الضحايا مطلبهم الأولي للتعويض. [129]قد يؤدي الفشل في التكيف مع هذا الواقع في نهاية المطاف إلى تشجيع الجهات المانحة على التوقعات غير الواقعية على أرض الواقع.[130]

على الرغم من أن الجهات المانحة تلعب دورًا مهمًا في جعل برامج التعويضات خاضعة للمساءلة وشفافة ، كما تمت مناقشته سابقًا ، إلا أنه ينبغي لها مع ذلك تجنب تبني موقف صارم للغاية يعتمد على الطريقة المؤسسية “لرؤية” القضية. قد لا يكون تفضيل الطريقة المؤسسية “لرؤية” المساءلة مناسبًا لكل سياق. في بعض الحالات يمكن أن تضر في الواقع مجموعات معينة تعمل مع الضحايا. سيكون هذا مهمًا بشكل خاص عندما تصبح المنظمات غير الحكومية العاملة على الأرض في المخروط الجنوبي معاقة بسبب البيروقراطية الغربية للمانحين والممولين الذين يعطيون الأولوية للمساءلة وإمكانية التسليم.[131]

يمكن رؤية صحة هذه النقطة في التعليقات التالية من أحد المشاركين الكولومبيين:

لقد واجهنا العديد من المشاكل ، المشاكل المالية ، مع القواعد الأوروبية: دليل الاتحاد الأوروبي الصارم للغاية. لم يكن لدينا أي وسيلة لمحاولة المساعدة وكان على العديد من المنظمات إعادة الأموال والموارد. لوجيستيات الفاتورة البحتة … بالنسبة للفاتورة ، لأن الرقم كان خاطئًا … لم يسمح لنا الدليل الأوروبي ، ثم في النهاية كان علينا أن نقول: “حسنًا ، إذا أعطيناهم 10000 دولار ، فأعدوني 5 “، وقد دفعناهم إلى الجنون. كان على الكثيرين أن يعيدوا لنا الثمن .[132]

دون التقليل من أهمية الشفافية ، تشير التعليقات المذكورة أعلاه إلى أنه يمكن حرمان الضحايا من الموارد ليس بسبب وجود أي مخالفات خبيثة أو سوء إدارة مفسد ولكن لأن هؤلاء داخل مجموعات الضحايا ليسوا على دراية بتفاصيل البيروقراطية الغربية.

في حين أن هذا قد يكون له أهمية خاصة في المواقع غير الغربية ، إلا أن المطالب البيروقراطية يمكن أن تضر بالضحايا في سياقات أخرى. على سبيل المثال ، قد يعني تلبية مطالب الروتين أنه يتعين على بعض المجموعات قضاء المزيد من الوقت في ملء النماذج والحفاظ على الأعمال الورقية أكثر مما تفعله لإحداث تأثير من خلال القيام بالعمل الذي تم تمويلها بالفعل من أجل القيام به. [133]تم توضيح هذه النقطة من قبل أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من أيرلندا الشمالية والذي أشار إلى أنه يتعين عليهم “قضاء يومين في الشهر في ملء نموذج مراقبة ليقولوا لكل شخص جاء إلى مركز الاستقبال ، ما الذي كانوا من أجله ، وما الذي فعلوه” منه “. [134]في حين أن المساءلة والشفافية أمران حيويان في ضمان تلبية احتياجات الضحايا بشكل صحيح من خلال المخططات المصممة لهذه المهمة بالذات ، في نفس الوقت يجب ألا يروا منظمات المجتمع المدني تنحرف في البيروقراطية البيروقراطية على حساب تقديم الخدمات اليومية للضحايا فعليًا.

يجب أن يدرك المانحون أن عمليات التعويض لا تتناسب مع خطط التمويل التي تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات ، ولكنها عادة ما تستمر من 20 إلى 30 عامًا . قد يتطلب ذلك تقسيم التمويل إلى فترات زمنية وعمليات أكثر قابلية للتمويل والمراجعة ، مثل بدء التمويل حول التعبئة لمنظمات المجتمع المدني في أول سنتين إلى ثلاث سنوات ، وتسجيل الضحايا ، وتنفيذ البرنامج ثم المراقبة والمتابعة. ساعد مانحون آخرون في تشغيل التعويضات ، مثل مراقبة إنفاق الإغاثة المؤقتة في نيبال ، ودعم مواقع CMAN في بيرو ، أو تمويل الاتحاد الأوروبي للسلام الذي يدعم العلاجات التكميلية لمجموعات الضحايا.

2. ما هي الفرص المتاحة لمنظمات المجتمع المدني والمانحين للعمل معًا في عمليات جبر الضرر؟

يوفر تعاون منظمات المجتمع المدني والمانحين بشأن التعويضات مجالًا للدروس التي يجب تعلمها من حيث “ما الذي ينجح” ، والأهم من ذلك ما لا ينجح ، من المواقع الأخرى التي سبق لها ، أو في الوقت الحالي ، تتصارع مع هذه المشكلة. يمكن للجهات المانحة الاعتماد على منظمات المجتمع المدني للحصول على فهم أكبر للسياق وحساسية ثقافية عند دعم عمليات التعويض والتعبئة الشعبية. [135]أدت المشاركة المتزايدة للجهات الفاعلة الأجنبية في تدخلات العدالة الانتقالية إلى تدويل “أفضل الممارسات” من خلال تصدير الخبرات وإنشاء ممارسات وسياسات عدالة انتقالية معولمة. [136]يوجد الآن مجال موسع للعدالة الانتقالية والمعرفة القائمة على القانون الدولي وطلب مدفوع بالسوق للتعليم والتدريب ونقل المعرفة وأفضل الممارسات.[137]

تحدث الأشخاص الذين تمت مقابلتهم عبر المواقع عن كيف كانت “أفضل الممارسات” مفيدة في توضيح مناهجهم للتعويضات. قال أحد الأشخاص الكولومبيين الذين تمت مقابلتهم إن المشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي والتي تضمنت التشاور مع الضحايا ومنظمات المجتمع المدني المحلية هناك قد استفادت من خبرة المجتمع الدولي:

يقوم الاتحاد الأوروبي بذلك منذ 20 عامًا ، أي أكثر من 20 عامًا. كانت بعض الدول الأعضاء تفعل ذلك لفترة أطول من ذلك بكثير. لذلك ، هناك ، إذا أردت ، هناك مجموعة أوروبية من المعرفة والخبرة والشبكة التي نستخدمها لتحديد ما نريد القيام به .[138]

وبالمثل ، أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من غواتيمالا إلى “الدور المهم” الذي تلعبه الجهات الخارجية ، مشيرًا في هذه الحالة إلى أنه في حالتهم “صراع كل شيء ، مثله مثل صراع الغواتيماليين وغير الغواتيماليين ، وفي هذه الحالة هناك جواتيماليون والمحامين غير الغواتيماليين الذين يقدمون المشورة للمجتمعات “. [139]في نيبال ، كان المانحون قادرين على إضفاء منظور دولي على العملية الانتقالية الأوسع:

لقد شوهدت عملية السلام برمتها من جانب المانحين ومن منظورهم الخاص. على سبيل المثال ، قام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي منذ ذلك الحين ، بعملية غواتيمالا ، حتى في ذلك الوقت ، كانت عملية نيجيريا والبنك الدولي يرى من عملية أفغانستان ، شخص ما شاهد عملية السودان. لذلك ، حاولوا ، ليس التنفيذ ، ولكن تقديم أفضل الممارسات التي رأوها .[140]

ومع ذلك ، وكما أشار أحد المراقبين الكولومبيين ، فإن تبادل المعرفة هو عملية ذات اتجاهين. يتعين على منظمات المجتمع المدني المحلية توجيه أولئك الذين لديهم خبرة و / أو أموال معينة في الاتجاه الصحيح للضحايا والعمليات والآليات التي يمكن أن تستفيد منها أكثر من غيرها:

لا يخرج الاتحاد الأوروبي أو أي من المانحين للبحث عن أفضل الممارسات أو البحث عنها. بعض هذا مدفوع بالتطبيق أيضًا. وهذا بدوره يأتي من خلال نوع شبكة منظمات المجتمع المدني ، ولا سيما الكنائس التي يتصل بها الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء والسفارات. يأتي بعضها من خلال الحكومة ، فهم يحددون الأماكن التي توجد فيها قضايا معينة واحتياجات خاصة. يتم بعضها من خلال منطقتنا ، على سبيل المثال ، في بعض الأحيان إذا كنت أزور مناطق معينة أراها ، أو منظمة مجتمعية أو كنيسة ، أو أيًا كان ما يخبرونك به عن مشروع معين وتقول نعم ، هذا شيء ربما يجب أن نحظى به .[141]

الحاجة إلى تبادل المعرفة حول “أفضل الممارسات” للتحدث في اتجاهين عن المخاوف التي أثارها من أجريت معهم المقابلات والذين شعروا أن تركيز المانحين المفرط على اتباع “أفضل الممارسات” في أماكن أخرى قد يؤدي إلى نهج معيبة “مقاس واحد يناسب الجميع” . وقيل إن هذا غالبًا ما يتم تجاهله الاختلافات السياقية والثقافية المهمة بين المواقع. في الواقع ، أخبرنا أحد الأشخاص الأوغنديين الذين تمت مقابلتهم أنهم قد ابتعدوا عمدًا عن النموذج الكولومبي لأنه لم يكن مناسبًا لسياقهم الخاص:

كمؤسسة كان علينا أن نتطور ، فقد كان لدينا سابقًا هذا النهج حيث كما تقول ، تحصل على الخبرات. في كولومبيا ، تخلينا عن صندوق الأدوات منذ عدة سنوات. لقد تخلينا عنها تدريجياً عندما أدركنا أنها لا تهم بالضرورة ، يجب أن يكون السياق هو الذي يشكلها وأن الإدراك قد شكل بالفعل الكثير من عملنا حاليًا في سياقات مختلفة ، والحد الأدنى من المعايير الأساسية والممارسات الجيدة التي يمكن تكييفها ولكن الأولوية هي كيف تتلاءم مع هذا السياق المعني .[142]

الذين تمت مقابلتهم ، متحدثًا عن سياق أيرلندا الشمالية ، الضوء أيضًا على أهمية سياسات العدالة الانتقالية التي تعترف بالخصوصيات المحلية التي قد لا تتناسب تمامًا مع التجارب في أماكن أخرى:

أعتقد أننا نواجه مشاكل معينة ، ليست أكبر من أي مكان آخر ، لكنها خاصة بحقيقة أننا أول دولة في العالم مع مجتمع قانوني بدرجة عالية وإمكانية وصول مختلفة إلى السلطة. لذلك ، لدينا إمكانية الوصول ، على سبيل المثال ، إلى الشتات الأيرلندي أو قدم أشخاص من هنا أدلة في الكونغرس الأمريكي الأسبوع الماضي. حسنًا ، حدثت انتهاكات أكثر خطورة لحقوق الإنسان في غواتيمالا ، وليس لديهم نفس الوصول إلى الكونغرس الأمريكي .[143]

وقد قيل كذلك أن تصدير “أفضل الممارسات” من موقع غربي مثل أيرلندا الشمالية إلى مواقع أخرى غير غربية قد يساهم في الواقع في الحفاظ على عدم المساواة الهيكلية وعدم تناسق القوة تحت ستار التنمية وبناء السلام وحل النزاعات .[144]

بينما يجب أن يكون المانحون ومنظمات المجتمع المدني منفتحين على التعلم من المواقع الأخرى ، يجب ألا يسعوا إلى فرض عمليات أو آليات تتعارض مع المعايير المحلية ، أو تتغاضى عن الخصائص المهمة للسياق المحلي ، أو تسعى دون تمحيص إلى تكرار ما تم القيام به في مكان آخر. هناك خطر حقيقي من أن تمويل الجهات المانحة وتأطيرها للعدالة الانتقالية يمكن أن يشكل تأثيرًا ضارًا على عمل منظمات المجتمع المدني ، من خلال استهداف تلبية مفاهيم المانحين للعدالة بدلاً من تسهيل مطالب الضحايا. [145]يمكن أن تعني الجهود المبذولة لتلبية معايير الجهات المانحة للمشاركة والملكية أن منظمات المجتمع المدني معينة فقط قادرة على تلبية متطلبات التمويل ، والتي يمكن أن تعكس وجهات نظر النخب في المناطق الحضرية ، وليس الضحايا في المناطق الريفية ، أو يمكن أن تؤدي إلى اعتماد مجال منظمات المجتمع المدني على المساعدات الخارجية و تغيير أولويات المانحين.[146]

يتمثل أحد التحديات الكبيرة في الحفاظ على دعم الجهات المانحة بمرور الوقت ، حيث يمكن أن تستغرق عمليات العدالة الانتقالية سنوات أو عقودًا حتى يتم إنشاؤها ، وقد يكون لبرامج التعويضات مد وجزر في تنفيذها نظرًا لتغير التمويل الحكومي. يمكن أن تعني هذه الأولويات المتغيرة أن المشاركة طويلة الأجل في التعويضات يمكن أن تتعرض للتوتر بسبب التحديات أو الأزمات الجديدة في سياقات أخرى. عندما لا يتم تقديم الدعم المستمر خلال الإطار الزمني المطول الضروري بسبب تغيير في الأولويات ، فإن الانسحاب لا يترك احتياجات الضحايا دون معالجة فحسب ، بل يعرض أيضًا أولئك الموجودين على الأرض الذين قد يكونون عرضة لرد فعل عنيف. يجب توخي الحذر لأن منظمات المجتمع المدني والمانحين لا يفرضون وجهة نظرهم الخاصة بشأن التعويضات التي يجب أن تكون للضحايا دون أن يتمكن الضحايا من التعبير عما يعتقدون أنه سيكون مناسبًا. يتطلب إيجاد هذا التوازن الحوار ، ليس لإدارة توقعات الضحايا ، ولكن لإطلاعهم على الممارسات المقارنة والمعايير الدولية وإمكانية الابتكار.

يمكن للجهات المانحة أيضًا العمل جنبًا إلى جنب مع منظمات المجتمع المدني لزيادة الشفافية والمساءلة من خلال مراقبة عمليات التعويضات. وهذا يشمل المساءلة الرأسية بين الجهات المانحة ومن يمولونها ، والمساءلة الأفقية بين أصحاب المصلحة في المجتمع المدني. ^[147]يمكن أن يؤدي تدقيق منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة لبرامج التعويضات إلى إضفاء الشفافية على العملية ، مما يسمح بتحديد أي ثغرات محتملة في التعويضات ثم متابعتها بمطالبة بسدها. وهذا يمثل امتدادًا لدورهم في الدعوة ؛ بعد القيام بحملة من أجل وضع برنامج جبر الضرر ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني تبديل الوظيفة لرصد فعالية هذا البرنامج وما إذا كان مناسبًا للغرض أم لا. على الرغم من أن مخاوف منظمات المجتمع المدني بشأن برامج التعويضات قد يتم ردها إلى صانعي السياسات في الحكومة ، إلا أن الواقع لا يزال ، كما أفاد أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو ، أن الدول شديدة الحساسية قد ترفض انتقاد منظمات المجتمع المدني لبرامج التعويضات باعتباره هجومًا مسيّسًا.^[148]

ومع ذلك ، لا ينبغي أن يقتصر رصد العملية على ما إذا كانت الدول توفر الموارد اللازمة أم لا. وبدلاً من ذلك ، يجب أن يشمل أيضًا إشراف المانحين على كيفية استخدام الموارد ؛ سواء كانت تلك مخصصة لمنظمات المجتمع المدني ومجموعات الضحايا لتلبية احتياجات الضحايا أو تلك المخصصة للآليات والعمليات الرسمية. يمكن أن يحمي ذلك من إساءة استخدام الموارد داخل الدوائر الانتخابية المتأثرة ، حيث قد تسمح اختلالات موازين القوى المحلية ، وديناميات النوع الاجتماعي ، وما إلى ذلك ، بالفساد والمحسوبية بالتسرب إلى العملية. قدم هذه الحجة من قبل أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو وقال إن مشاركة منظمات المجتمع المدني في التعويضات يجب أن تشمل:

المراقبة واليقظة حتى يتم تنفيذ هذه البرامج بالشكل المتوقع أو على الأقل كما التزمت الدولة. أعتقد أن عمل المجتمع المدني مهم عندما يذهب إلى الميدان ويتحقق من أن كل من التعويضات الفردية والجبر الجماعي لديه بعض المشاكل: “ انظر ، هذا المجتمع يعاني من مشاكل مع التعويضات الجماعية ، هناك فساد في مثل هذا المجتمع أو قاموا بالخداع. مثل هذا الطعام ليكون أفرادًا أخذوا كل المال ، وهذا يحدث عادةً. أعتقد أن المراقبة يجب أن يكون لها متابعة للرصد حتى يتم الوفاء بها هو دور مهم للغاية كمجتمع مدني .^[149]

الشفافية فيما يتعلق بكيفية إنفاق التمويل فعليًا على الأرض هي قضية مهمة للوكالات المانحة. لدى منظمات المجتمع المدني عدد من متطلبات تمويل العناية الواجبة الصارمة ، بما في ذلك إعداد التقارير والتدقيق ، والتي لا تنطبق بالضرورة على تمويل وكالات الدولة أو التسليم من خلال الجهات الفاعلة في الشركات الخاصة التي تقدم الخدمات. أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم إلى أن وكالتهم لديها عدد من الضمانات المعمول بها لتحقيق أقصى قدر من الشفافية من مرحلة التطبيق وصولاً إلى عملية تقييم ما بعد التمويل:

لدينا وحدة مخصصة في وفد الاتحاد الأوروبي تقوم بتقييم المشاريع ، ولديهم خبرة ، والمبادئ التوجيهية والقواعد التي يجب تقييم أي مشروع يتم تمويله من قبل الاتحاد الأوروبي. تفعل سفارات الدول الأعضاء الشيء نفسه ، ثم هناك عملية موافقة … ثم لدينا عملية تدقيق وعملية تقييم للتأكد من أن المشاريع تفعل ما تقول ، وأن الأموال تُطبق بشكل صحيح ، وأن هناك مساءلة وشفافية كاملة .

بينما أقر الشخص الذي تمت مقابلته بأن هذا لم يقضي على مخاطر سوء إدارة الموارد ، فإن عملية الفحص متعددة الطبقات هذه قد ضيّقت بالتأكيد نطاق حدوث سوء الإدارة:

تسوء الأمور. في بعض الأحيان تكون هناك مشكلات مالية ، ولكن توجد أنظمة لتقليل ذلك أولاً وقبل كل شيء ، ثم تدقيقها وتقييم ما تم إنجازه وما إلى ذلك. إنها قوية جدًا ولكن نعم ، من وقت لآخر ، ستكون هناك بالطبع مشكلات تتعلق بسوء إدارة الأموال ، ولكن يتم التعامل معها بسرعة ، كما يجب أن يكون لأن هذه أموال دافع الضرائب الأوروبي ولدينا مسؤولية للتأكد من أنه يتم إنفاقه بشكل صحيح .^[150]

يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمانحين أيضًا العمل معًا لتفكيك وتحدي التسلسل الهرمي للضحايا. يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمانحين ترسيخ وإدامة التسلسل الهرمي للضحايا من خلال إعطاء الأولوية لضحايا معينين مع إهمال الآخرين من خلال الطريقة التي يصممون بها ويديرون ويقدمون برامج معينة. [151]هناك أيضًا حقيقة مفادها أن المانحين لا يستطيعون ولن يقوموا بتمويل كل عملية ، [152]مما يؤدي إلى درجة ضرورية من الانتقائية التي يمكن أن تغذي التسلسل الهرمي. قد يُنظر إلى أضرار معينة ، وكنتيجة طبيعية لهذا الضحايا المعينين ، في حاجة أكبر للإصلاح الفوري من الآخرين. يمكن أن يؤدي هذا إلى تصور ، عن صواب أو خطأ ، أن بعض الضحايا أهم من الآخرين. في بعض الحالات ، قد يكون هذا التصور متجذرًا في معارضة الآراء الأيديولوجية للصراع التي تسعى برامج التعويضات إلى معالجتها. [153]لقد تم انتقاد المانحين لأنهم لا يمولون سوى العلمانيين و “النخبة” والجهات الفاعلة الدولية في المجتمع المدني ، والتي تعطي الأولوية للمعرفة التقنية ، بدلاً من القيادة والتفاهم على مستوى القواعد الشعبية المحلية ، مما قد يؤدي إلى اتخاذ تدابير منفصلة وغير فعالة أو غير مناسبة يتم تقديمها للضحايا.[154]

في الوقت نفسه ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني سد الفجوة الأيديولوجية بين مجموعات الضحايا من الدوائر السياسية المعارضة من خلال توفير منفذ للضغط التوافقي بشأن القضايا التي تؤثر على جميع الضحايا. عندما وحيث يظهر تحالف يركز على الضحية للسعي وراء المصالح المشتركة ، يصبح من الصعب تجاهل مطالب الضحايا أو إخفائها . وهذا يزيد من فرص تصميم عمليات العدالة الانتقالية وتنفيذها وفقًا لاحتياجات الضحايا. [155]هذه القدرة على تجاوز الانقسامات المسيّسة داخل دائرة الضحايا ألمح إليها مراقب من نيبال لاحظ كيف:

لعب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي دورًا في جلب هؤلاء الضحايا من كلا الجانبين. وأعتقد أنه على الصعيد الدولي أيضًا في المثال المقارن ، من اللافت للنظر أن كلا جانبي الضحايا يتقاربون. هناك مشاكل بداخلها ، هذه دائمًا قصة ما هي عليه دائمًا لأن الأشخاص من مجموعتين مختلفتين لديهم خلفية أيديولوجية مختلفة ولكن في نفس الوقت في القيمة الاسمية ، وهذا هو أحد الأسباب التي جعلت لجنة الحقيقة والمصالحة و CIDP في تأخذ اللحظة الضحايا على محمل الجد لأنهم ليسوا مجموعة متنوعة أو مجموعة مختلفة تتحدث عن أشياء مختلفة ، فهم يقولون إننا نريد نفس الشيء لجميع الضحايا .[156]

حتى المجموعات التي تعتبر مجموعات ضحايا حصرية أثبتت قدرتها وراغبتها في استخدام التعويض الرمزي وإحياء الذكرى لمساعدة الضحايا في جميع المجالات على إيجاد أرضية مشتركة. على سبيل المثال ، تحدث أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من أيرلندا الشمالية والذي أقر بصراحة أن “الغالبية العظمى من الأشخاص” الذين يتصلون بمنظمتهم هم ضحايا عنف الدولة “من المجتمع القومي / الجمهوري” ، تحدث عن كيف مكنت مبادرة اللحاف التذكاري المجموعة من الوصول إلى أولئك الذين تضرروا من العنف السياسي الجمهوري الايرلندي أيضا. تتعارض هذه المبادرة مع الضحية المسيسة من خلال جمع الضحايا من خلفيات مختلفة على أسس بسيطة لإحياء ذكرى أحبائهم:

يُمنح نوعنا الكبير من اللحاف التذكاري ، وهو عائلة كل ضحية ، الفرصة لتصميم لحاف ينضم تدريجيًا إلى جميع الآخرين ، وأعتقد أن لدينا حاليًا 11 لوحة مع 90 في كل لوحة ، لذلك هناك ما يقرب من ثلث ضحايا الصراع الآن له لوحة ، وهناك أشخاص قتلوا من قبل الجيش الجمهوري الأيرلندي ، من قبل UVF ، من قبل الدولة. من قبل الجميع. لذلك ، كان هذا أمرًا مهمًا للغاية .[157]

سواء كان الأمر يتعلق بتعبئة الضحايا للقيام بحملة بشأن القضايا ذات الصلة بجميع الضحايا أو جمع الضحايا المتضررين من مختلف الجهات الفاعلة معًا لإحياء الذكرى الشعبية المشتركة ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني تحدي وتفكيك التسلسلات الهرمية للضحايا. ومع ذلك ، لا يمكن لمنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة وحدها أن تكون مسؤولة عن التغيير السياسي بمفردها أو تقديم تعويضات لجميع السكان الضحايا.[158]

يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمانحين أيضًا ضمان عدم ظهور التسلسل الهرمي المادي الجديد للضحية من برامج التعويضات. أو ، على الأقل ، قد يتعين عليهم معالجة تصور التسلسل الهرمي المادي من خلال أحكام التعويضات. من ناحية أخرى ، قد يعكس هذا الصعوبة الأكثر عمومية المتمثلة في إعطاء الأولوية للضحايا في مجتمعات ما بعد الصراع حيث يعاني الكثير في المجتمع بالمثل من الحرمان المادي ويحتاجون إلى المساعدة يمكن أن يؤدي إلى الاحتكاك ومشاعر الاستياء تجاه الضحايا. [159]من ناحية أخرى ، قد يتطلب الأمر الاتصال بالضحايا وإبلاغهم بكيفية عمل برامج الجبر ، الأمر الذي يمكن أن يساعد جزئيًا في تهدئة المخاوف من أن بعض الضحايا يُعرض عليهم أكثر من الآخرين.

سلط أحد الغواتيماليين الذين تمت مقابلتهم الضوء على التوتر الناجم عن التصورات القائلة بأن بعض الضحايا يتلقون أكثر من الآخرين ، حيث قال:

أخبرك أيضًا أن هذا التعويض معقد للغاية لأنه يتعين علينا إيلاء الكثير من الاهتمام النفسي المسبق لأنه في هذه الحالة كان هناك صراع بسيط بين الضحايا أنفسهم لأن الناس في بعض الأحيان لم يفهموا ، وكان علينا أن نشرحهم جيدًا ، من أجل على سبيل المثال ، في هذه المجموعة كان هناك 3 أشقاء فقدوا والدهم و 3 أشقاء ، لذلك من الواضح أنه كان لديهم نصيب أكبر. لذلك أراد الناس أن يحصل الجميع على كل شيء ، لكن لا يمكن أن يكون الأمر كذلك. لذا فقد واجهوا مشاكل بسبب ذلك وضمن التوصيات التي أعتقد من الدروس المستفادة أن الاهتمام النفسي مهم جدًا ، حتى في مجال التعويضات ، لأنه إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، فإن المال دائمًا يمثل مشكلة .[160]

كما أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من كولومبيا إلى الحاجة إلى التعامل بصراحة مع الضحايا بشأن هذه القضية ، حيث قال:

لقد قاموا بالكثير من العمل لتشكيل آراء الناس حول التعويض وما يقصدونه. لذا ، على سبيل المثال … المنافسة بين ، على سبيل المثال ، الضحايا المشردين والضحايا الذين عانوا من فقدان أفراد الأسرة. لذلك ، فإن النازحين الذين فقدوا مساكنهم ، إذا كانوا يعملون في مزرعة فقدوا حيواناتهم ، فسيشعرون أنه كان مشكلة كبيرة بالنسبة لهم أن عليهم الذهاب إلى المدينة وفقد أسلوب حياتهم والبدء في التسول في الشارع مقابل المال. الشيء نفسه ، على سبيل المثال ، بالنسبة للطفل الذي فقد والديه ولم يعد بإمكانه الدراسة بعد الآن ، فإن خطة الحياة التي كانت في أذهانهم لم تتوصل إلى الطريقة التي اعتقدوا بها حتى فقدوا تلك الفرص. لذا ، هذه الاختلافات ، هذه المنظمة ، ما عملوا من أجله هو جعل الناس يفهمون أنه بالطبع ليس الأمر نفسه بالنسبة لك أن تفقد والدك عندما تكون صغيرًا كما هو الحال عندما تفقد والدك عندما يصبحون بالغين. لذلك ، ستكون هناك تلك الاختلافات في مقدار الأموال التي يتم منحها لك ببساطة بالطريقة التي أثرت فيها عليك .[161]

ومع ذلك ، فإن التوتر بشأن التعويضات لا يوجد فقط بين التفاوتات المتصورة بين الضحايا من خلال الأذى المختلف ، ولكن يمكن أن يوجد أيضًا بين الضحايا المتضررين من خلال أفعال مماثلة:

المشكلة الآن أنه منذ أن تم تسليط الضوء على قضية العنف الجنسي هذه ، ترى أحيانًا كسور داخل نفس المنظمة حيث حصل بعض الضحايا على حد أدنى من الراتبين لأن هذا حدث لهم ، فالقوانين تفهم النساء بهذا المعنى ولا تحصل النساء الأخريات على ذلك . إذن ، هناك نقص في التوازن بين ما يتم تقديمه لمختلف النساء ، وهذا له أيضًا آثار سلبية على المنظمة .[162]

قد يُنظر إلى هذا الدور في تهدئة التوترات حول التباينات المتصورة في التعويضات بشكل أكثر فائدة على أنه امتداد لدور منظمات المجتمع المدني في إدارة توقعات الضحايا. في هذه الحالة ، إعلامهم بسبب تلقي بعض الأضرار أو الضحايا مدفوعات وخدمات معينة بينما لا يتلقى البعض الآخر.

3. ما هي عيوب زيادة مشاركة المانحين في عمليات التعويضات ومنظمات المجتمع المدني؟

من المخاطر المرتبطة بمشاركة المانحين في جوانب تمويل برامج التعويضات أن هؤلاء المانحين يمكنهم ممارسة تأثير على تصميم عمليات التعويضات وتنفيذها وقياسها. وهذا يشكل خطر التقيد بمصالح المانحين ، وليس الضحايا ، مما ينتقص من الهدف الأساسي للتعويضات. [163]تم تسليط الضوء على قدرة المانحين على ممارسة هذا التأثير من قبل أحد المستجيبين من نيبال الذي تحدث عن كيفية:

في الأساس ، يقومون بدعوة الجهات المانحة وممثلي المنظمات غير الحكومية إلى المرحلة الأولية ويحصلون على ردود الفعل منهم. ولتنفيذ المشروع لصالح المتبرع ، سواء أكانوا قد وضعوا هدف المتبرع أم لا ، إذا كانت مذكرة المفهوم تشبه نوعًا ما من الأهداف التي لا تتوافق مع مصلحة المتبرع ، فإنهم يقدمون التعليقات التي ربما يمكننا ذلك. تنفيذ هذا المشروع بهذه الطريقة ، وبهذه الطريقة ثم يقومون بجمع التعليقات وربما البدء بهذه الطريقة. للجهات المانحة أيضًا دور في تحديد المشروع إلى حد ما .[164]

في حين أن هذا قد لا يمثل مشكلة عندما ومتى تتماشى مصالح الجهات المانحة ومنظمات المجتمع المدني والضحايا ، فإنها تصبح مشكلة عندما ، كما هو الحال في كثير من الأحيان ، [165]وجهات نظر الجهات المانحة الأجنبية وآراء منظمات المجتمع المدني والضحايا على الأرض غير مترابطة. عند ظهور التوتر بين هذه الأطراف ، تتمتع الجهات المانحة بميزة نظرًا لأنها في وضع يمكنها من اختيار تمويل تدخلات معينة أو عدم تمويلها. وهذا يسمح لهم بالتأثير ليس فقط في كيفية تصميم برامج معينة وتنفيذها ، ولكن أيضًا في كيفية تقييمها وقياسها. [166]ما يتضح من هذا غالبًا ما يكون نوعًا مختلفًا من “عدالة” المانحين “التي تعكس مصالح وأجندات الممولين الخارجيين بدلاً من مصالح وأجندات الضحايا الذين يتم تنفيذ عمليات العدالة الانتقالية باسمهم عادةً.[167]

ومرة أخرى ، فإن إعطاء الأولوية لتدخلات المساءلة على التدابير الأخرى التي تتمحور حول الضحية هو مثال مفيد. يُنظر إلى الإنفاق الهائل على السعي لتحقيق العدالة من خلال المحاكمات الجنائية والمحاكم الدولية على أنه “رفاهية” مجردة من قبل الضحايا الذين ما زالوا يعيشون في الحرمان لأن العدالة الاجتماعية ، على عكس العدالة الجنائية ، لا يتم اتباعها من خلال هذه العمليات. [168]هذا له قابلية للتطبيق بشكل خاص في المجتمعات غير الغربية حيث يكون عدم التكرار أقل انتشارًا بين الضحايا الذين يواصلون الكفاح من أجل حفر وجود ذي معنى. [169]بدلاً من قبول المانحين الدوليين لوجهة نظر منظمات المجتمع المدني على الأرض التي تشير إلى نقص المساعدة العملية للضحايا ، فإنهم يواصلون توجيه التمويل إلى بناء المحاكم وتدريب القضاة وإعادة بناء النظام القانوني. [170]هذا على الرغم من حقيقة أن المرء قد يسأل بشكل منطقي عن القيمة التي يحتمل أن تكون لمحاكمة ناجحة للضحايا في غياب أي مساعدة مادية للتخفيف من إصاباتهم وتشردهم وإفقارهم.[171]

في كمبوديا ، على سبيل المثال ، ذهبت الغالبية العظمى من التمويل الدولي للمحكمة الجنائية المركزية في إجراءات العدالة الجنائية. تم تخصيص مبلغ محدود للغاية لمشاركة الضحايا أو جبر الضرر. [172]ونشأ وضع مماثل في تيمور ليشتي ، حيث بدأت مجموعات المجتمع المدني التي دعت في البداية من أجل العدالة عن انتهاكات حقوق الإنسان في شن حملة من أجل التعويضات. وذلك لأن الملاحقات القضائية لا تلبي في الواقع الاحتياجات المادية والعملية للضحايا الفقراء هناك. [173]لكن المشكلة لا تقتصر على المواقع غير الغربية. وجه أحد المراقبين الأيرلنديين الانتقاد التالي لتحقيق سافيل في مذبحة الأحد الدامي التي راح ضحيتها 13 متظاهرًا للحقوق المدنية على يد جنود بريطانيين:

إذا قمت بفحص تفاصيل طول عمر التحقيق وأين تم إنفاق معظم الأموال ، فستجد أنه تم إنفاقها على محامي الدولة مما يعيق تقدم التحقيق الذي يضيع على الأشخاص لأن جميع الأشخاص الذين يتحدثون عنه استغرق 5 سنوات ، أنفقوا 200 مليون جنيه إسترليني. أين ذهب معظم المال؟ ذهب إلى الدولة البريطانية .[174]

هناك خطر ، كما قال أحد المشاركين النيباليين ، من أن الجهات المانحة أصبحت أكثر اهتمامًا بتمويل عمليات العدالة الانتقالية التي “تضع علامة ، ثم تضع علامة ، وتضع علامة في [المربعات]” أكثر من اهتمامها بتمويل تلك التي تلبي بالفعل احتياجات الضحايا على الأرض.[175]

من ناحية أخرى ، إذا تم تقديم تعويضات للضحايا المعوزين أو المهمشين أو المحرومين من ممتلكاتهم عن الأضرار التي لحقت بهم ، فقد يخطئون في هذه المدفوعات المحدودة باعتبارها تدابير إنمائية تهدف إلى التخفيف من حدة الفقر أو الحد منه بدلاً من دفع تعويضات عن انتهاكات حقوق الإنسان التي عانوا منها. قد يُنظر إلى المدفوعات بعد ذلك على أنها مساعدة إنسانية منفصلة عن أي فكرة للعدالة التصحيحية. [176]بالنسبة لأحد المستجيبين الأوغنديين ، فإن هذا يتعارض مع حقيقة أنه “لا يمكنك الخلط بين التنمية والتعويضات لأن التنمية تنبع من مسؤولية الحكومة عن تقديم الخدمات لجميع أفراد المجتمع ، في حين أن التعويضات تنشأ من الضرر الذي لحق بهم”.[177]

تظل الحقيقة أنه في كلتا الحالتين لا يتم تلبية احتياجات الضحايا المباشرة. يمكن أن يؤثر ذلك سلبًا على كيفية نظر الضحايا إلى عمليات العدالة الانتقالية الأخرى الممولة من المانحين. على سبيل المثال ، (يساء تفسير مشاركة الجهات المانحة في تمويل عمليات نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج على أنها “دية” تفضل الضحايا على الضحايا. [178]يمكن فهم هذه النقطة بشكل أفضل من خلال الاحتجاج التالي لأحد الناشطين الضحية في أيرلندا الشمالية:

يمكن للجمهوريين والموالين والسجناء أن يأخذوا الوقت الذي يريدون لأنهم يكسبون المال. عندما تسمع ذلك وتعرف … يحصلون على مئات الآلاف من الجنيهات ولا يمكننا فهم ذلك. لكنه نظام ذو مسارين. عندما أذهب إلى كل هذه … الاجتماعات مع “منتدى الضحايا” ، وجميع الاجتماعات على المستوى الحكومي ، على المستوى الرسمي ، لم أراهم أبدًا … أنظر حولي بحثًا عن كل هؤلاء القادة شبه العسكريين وليس هناك أي منهم هناك لأنهم فعلوا نظام مواز يعمل ويحصلون على مئات ومئات [آلاف الجنيهات] .[179]

يمكن أن يشوه هذا أيضًا آراء عمليات TJ الأخرى على الأرض حيث لا يرى الضحايا الأموال تُنفق على عدم التكرار ، بل يرون فقط الأموال لا تُنفق على احتياجاتهم اليومية. كما أشار أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من نيبال فيما يتعلق بالإمكانات الإصلاحية لإصلاح قطاع الأمن هناك:

لقد أجرينا التعويض عندما نتحدث عن الإصلاح المؤسسي ، وربما الإصلاح ، واستخرجنا بعض رجال الشرطة السيئين [يضحك] ، ولكن ربما ، إذا كنت ستقول إنه ربما سيكون ملوثًا بعض الشيء أو شيء من هذا القبيل ، ولكن مؤسسيًا في مكان ما ، إذا قدمنا هناك الكثير من الجهد في الإصلاح المؤسسي الذي سيشتري ، بالطبع ، أكبر مصلحة للمانحين. أعرف أن بعض المانحين قد وضعوا قدرًا كبيرًا من الأموال في إصلاح الشرطة ، وهم مستاءون جدًا من عدم نجاحهم ولا يريدون حتى سماع تدريب واحد على الشرطة [يضحك]. فقط على سبيل المثال ، كل هذه الإحباطات موجودة ، ولكن إذا كانت هناك إرادة سياسية للإصلاح المؤسسي كجزء من إرشادات التعويض … فهذا يعني أنك تدعم بطريقة ما قضايا الإفلات من العقاب ، بدءًا من الغد لن تختفي الشرطة الأشخاص ، وستتعلم كيف ستفعل هل الإصلاح المؤسسي؟[180]

في هذا السياق ، ربما يجب أن يكون المانحون الدوليون أكثر استعدادًا لرؤية الإمكانات التي يمكن أن توفرها حتى التعويضات المتواضعة في المساعدة على توفير العدالة الاجتماعية للضحايا بطريقة تحدث تأثيرًا يوميًا إيجابيًا في حياتهم.[181]

إذا ، ومتى ، أصبحت الجهات المانحة تشارك بشكل متزايد في عمليات التعويضات ، فهناك خطر أن يؤدي عدم تناسق القوة من جانبهم إلى تغيير جذري في كيفية تعامل منظمات المجتمع المدني مع هذه القضية. يتمثل الخطر الرئيسي هنا في أن الطريقة المؤسسية للمانحين “لرؤية” برامج التعويضات من حيث المصالح والتوقعات والتقييم تصبح المقياس السائد الذي تعمل من خلاله منظمات المجتمع المدني. وهذا بدوره يمكن أن يؤثر سلبًا على كيفية سعي منظمات المجتمع المدني لتنفيذ التعويضات في عملها اليومي. في أسوأ الحالات ، قد ترى منظمات المجتمع المدني التي تزداد احترافًا تنفصل تدريجياً عن احتياجات ناخبيها على مستوى القاعدة في سعيها لكسب تأييد الجهات المانحة.[182]

في نهاية المطاف ، تعتمد منظمات المجتمع المدني على تمويل المانحين وهي ، علاوة على ذلك ، في منافسة مستمرة مع منظمات المجتمع المدني الأخرى على هذا التمويل المحدود. هذا الواقع يعني أنه يتعين على منظمات المجتمع المدني بناء علاقات مع الممولين ، [183]الأمر الذي قد يؤدي بشكل غير مفيد إلى وضع يجدوا فيه أنفسهم ينحرفون عن التحدث فعليًا نيابة عن الضحايا والناجين إلى مجرد تكرار ما تطلبه أجندات المانحين. [184]في أسوأ الحالات ، قد تتحول منظمات المجتمع المدني إلى “نخبة محترفة” تتم دعوتها إلى الموائد المستديرة وورش العمل. ونتيجة لذلك ، يمكن أن يصبحوا غير مستجيبين بشكل متزايد لاحتياجات الضحايا ، مما يعني أنهم قد يمثلون فقط ويخدمون أولئك الذين يعملون معهم أو يجتمعون معهم في هذه الأحداث.[185]

هناك خطر إضافي ، أيضًا ، يتمثل في أن منظمات المجتمع المدني المحلية قد تدير التمويل من خلال نظام حوكمة يناسب جدول أعمال المانحين بشكل أفضل مما يناسب المصالح أو الاحتياجات الفعلية لأولئك الذين تم تصميم البرنامج للوفاء بها. [186]قد يعني هذا أن برامج التعويضات تنتهي بخدمة أجندات المانحين ومصالحهم أكثر مما تخدم احتياجات الضحايا. كان هذا واضحًا في أوغندا حيث شعرت منظمات المجتمع المدني بأنها مقيدة في تقديم TJ من خلال جداول أعمال المانحين ، مما يعني أنه في “المطاردة” لتأمين التمويل ، تم إشراك العديد من الجهات المانحة في جدول أعمال المانحين من خلال توجيه أولوياتهم نحو هذا ، بدلاً من أجندة الضحية والناجين. . [187]يمكن أن يكون لذلك عواقب غير مفيدة أخرى تتمثل في قيام منظمات المجتمع المدني بإعادة ضبط أهدافها وأهدافها لتلائم معايير المانحين في محاولة “للمضي قدمًا” في المنافسة للحصول على المنح. [188]في بعض الحالات ، قد يعني هذا أن منظمات المجتمع المدني تتلاعب بتفضيلات المانحين من أجل “أفضل الممارسات” من خلال تكرار ما فعلته المقترحات الناجحة سابقًا ، على الورق على الأقل. وقد ترى حتى منظمات المجتمع المدني تنادي بشكل متزايد “العبارات الرنانة التنموية” مثل المرونة والضعف وما إلى ذلك من أجل إرضاء المانحين الدوليين.[189]

أبرزت بيانات المقابلات من جميع المواقع درجة التكرار من قبل منظمات المجتمع المدني الحريصة على تأمين التمويل وكيف أدى ذلك في كثير من الأحيان إلى فشل أوسع في تلبية احتياجات الضحايا:

قدمنا توصيات وكان من بين التوصيات الحاجة إلى التنسيق بين المنظمات غير الحكومية. ليس فقط بين الجهات المانحة ولكن أيضًا بين المنظمات غير الحكومية نظرًا لوجود الكثير من الجهود المكررة ، لذلك كان الأشخاص يقومون بنفس العمل … أوصينا أنه حتى من المانحين ، يجب عليهم الجلوس والتوصل إلى استراتيجيات واضحة … ربما لو كنا منسق ومنظم ، سنقطع شوطا طويلا فيما يتعلق بالعدالة الانتقالية لكننا لسنا منظمين ، نحن نتنافس ، نجد أن لدينا نفس المال للقيام بنفس النشاط ، نلتقي بنفس الأشخاص .[190]

لقد كنت مجتمعًا مدنيًا لفترة طويلة وقد نجا المرء قليلاً من تلك الدعوات ، كمجتمع مدني ، ثم يقدم مشاريع من أجل البقاء ، لكن في كثير من الأحيان لا يوضح المرء لعامل التنمية ما الذي يتطلعون إلى القيام به ، تم إجراؤه منذ 8 سنوات لأنك تريد أن تحصل على التمويل ، لذا فأنت تخبرهم أنه لم يتم تنفيذ ذلك مطلقًا ، وبما أنه يجب تقديم المشاريع على أنها “غير موجودة في كولومبيا” ، فيجب دائمًا تقديمها من المشكلة ، أنه لا يوجد شيء. وأتذكر أنني كنت أقول “لكن لماذا من الضروري أن نقول إنه لا يوجد شيء” ، وكان ذلك لأنه إذا لم يتم تمويل المشروع ، فعليك إثارة مشكلة. ليست نصف مشكلة. ثم أشعر أن عاملة التطوير تفتقر أحيانًا إلى المنظور ، وتحليل الموقف في المنظور ، ولماذا لم ينجح ما تقترحه من قبل ، ولماذا ستعمل الآن .[191]

ومع ذلك ، وكما تشير بيانات المقابلات من كولومبيا ، يبدو أن المانحين على دراية بهذه الازدواجية. سلط أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم الضوء على كيفية تكرار المشاريع دون أي تقييم نقدي لما إذا كانت تعمل بالفعل أم لا في المقام الأول: “ لقد رأيت مشاريع ومبادرات تتكرر أحيانًا وتكرر وليس لديها تقييم كافٍ لما إذا كانت قد عملت بالفعل أم لا. عملت أم لا. [192]تحدث آخر بصراحة عن تمويل المشاريع التي كانت مشابهة جدًا لتلك التي تم تمويلها بالفعل في الماضي:

الكثير مما نموله لا يختلف عن نوع مختبرات السلام التي تم تمويلها في الماضي ، إلى مشاريع التنمية الريفية ، والمشاريع الزراعية ، والمشاريع الغذائية ، ومشاريع المجتمع المحلي التي مولها الاتحاد الأوروبي في الماضي . وإذا نظرت إلى الدول الأعضاء ، فإن الكثير مما يفعلونه هو من نواحٍ عديدة ، استمرارًا لما تم القيام به بالفعل ، لكن التركيز الآن هو أن الأمر يتعلق ، كما تعلمون ، بدعم تنفيذ اتفاقية السلام ، وجعلها مستدامة ، وجعلها تعمل ، ودمج هذا التمويل ، وهذا الدعم المالي مع العمل السياسي والدبلوماسي الذي نقوم به لدعمه .[193]

ربما يمكن فهم مشكلة الازدواجية بشكل أفضل على أنها نتيجة طبيعية لتشجيع منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة على العمل معًا بشكل أوثق بشأن قضايا التعويضات ؛ يمارس المانحون تأثيرًا أكبر على ممارسات منظمات المجتمع المدني حيث تصبح منظمات المجتمع المدني أكثر دراية بما يموله المانحون ويقطعون ملابسهم لتلائم وفقًا لذلك. الخطر ، إذن ، هو أن منظمات المجتمع المدني سوف تضع برامج بهدف تأمين التمويل بدلاً من تلبية احتياجات الضحايا. قد يؤدي هذا النهج بعد ذلك إلى تأمين التمويل بنجاح مما يؤدي إلى تلبية احتياجات الضحايا كهدف أساسي. لذلك ، فإن منظمات المجتمع المدني ستعمل على تلبية معايير الأولوية التي حددها المانحون في طلبات التمويل الخاصة بهم أو لتلائم ما ثبت أنه حصل على تمويل بنجاح في الماضي بدلاً من ما يحتمل أن يفيد الضحايا في المضي قدمًا. يتضح هذا مع أهداف التنمية المستدامة والتركيز على التمييز ، وفي الماضي إعطاء الأولوية لضحايا العنف الجنسي بالنظر إلى موافقات المشاهير والأحداث البارزة التي تؤدي إلى القليل من الفوائد للضحايا وتبسيط طبيعة العنف ، مثل استضافة المملكة المتحدة لضحايا العنف الجنسي. المؤتمر العالمي لمبادرة منع العنف الجنسي في حالات النزاع 2014.[194]

إذا كانت الآليات والعمليات الحالية التي يعتبرها المانحون “أفضل ممارسة” لا تلبي احتياجات الضحايا فعليًا ، فسيتم بدء حلقة مفرغة يعزز بعضها البعض. هناك خطر يتمثل في أن منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة سوف تغفل عن حقيقة أن برامج التعويضات تهدف إلى الاستجابة لاحتياجات الضحايا على الأرض. بدلاً من تبني نهج توجيهي قائم على اتباع “أفضل الممارسات” و “ما الذي يصلح” ، تحدث الأشخاص الذين تمت مقابلتهم بدلاً من ذلك عن الانخراط بشكل هادف مع الضحايا لضمان أن أي آلية أو عملية لاحقة موجهة نحو تلبية احتياجاتهم اليومية:

لم يتم تصور أي من ارتباطاتنا من قبلنا ، فكل المشاريع التي نقوم بها مستمدة من إجراءات البحث والمشاركة على مستوى اللجنة. لا يوجد أي مشروع قاتلناه في غرفة هنا وقلنا “حسنًا ، دعونا نتخيل” … لقد استند إلى “لقد جئنا إلى هذا المجتمع ، لقد استمعنا إليهم ، لقد أجرينا هذه المقابلات ، هذا منطقي الآن ” .[195]

كان لدينا مجموعة من ورش العمل في نوفمبر ، ولذا قمنا بالمتابعة وخرجنا من ورش العمل هذه ، كنا مثل ورشة عمل لمدة يومين مع الضحايا حتى يفهموا القليل من مفهوم التعويضات وأيضًا لفهم تحسين مطالبهم. ثم كتبنا ورقة إيجاز يمكنني مشاركتها معكم والتي خرجت من تلك المناقشات. نبدأ من جديد دورنا الذي هو التحدث إلى الشرطة حول السياسة ومحاولة الناس لفهمها بشكل أفضل. وحاول أن تعرف تقدم قليلاً في هذا الجانب من الأشياء. لذلك قمنا بالمتابعة الآن حيث قمنا بترجمة ذلك وأظهرنا لهم جميع النتائج التي توصلنا إليها. والآن التقينا بالحكومات المحلية .[196]

القسم 4: مشاركة الضحايا في التعويضات مع منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة

1. ماذا يريد الضحايا؟

من الضروري أن تستفيد منظمات المجتمع المدني من رأس مالها الاجتماعي وثقتها مع المجتمعات المتضررة للمشاركة في مشاورات هادفة وحقيقية مع الضحايا حول التعويضات. من الناحية المثالية ، سوف تذهب منظمات المجتمع المدني إلى ما هو أبعد من مجرد التشاور لخلق مساحة للضحايا لتنظيم أنفسهم والمشاركة بشكل هادف في المناقشات حول التعويضات. المشاركة هنا يمكن ، وينبغي ، أن تشمل المشاركة داخل وخارج الآليات الرسمية ، مثل إجراءات المحكمة. [197]وهذا من شأنه أن يؤطر مشاركة الضحايا على أنها تمرين أقل آلية وأكثر انسجاما مع دعم حقوق الضحايا وكرامتهم. [198]يتضمن التشاور البناء مع الدوائر المعنية بالضحايا والمشاركة الهادفة من قبلهم تحديد احتياجات الضحايا التي يجب أن تلبيها عمليات جبر الضرر ، واستكشاف كيف يمكن أن تلبي الجوانب المختلفة للتعويضات هذه الاحتياجات ، ثم مناقشة قيود عمليات التعويضات بصراحة بحيث يمكن إدارة توقعات الضحايا. كل هذا يتوقف على منظمات المجتمع المدني المشاركة مباشرة مع الضحايا. بدون المشاركة المباشرة ، لا يزال هناك خطر يتمثل في أن عمليات التعويضات لن تلبي الاحتياجات اليومية للضحايا ولن تتوافق مع توقعاتهم.

وتعكس احتمالية عدم التوافق هذا كيف أن أهداف عمليات وآليات العدالة الانتقالية كما وضعها المجتمع الدولي والنخب الوطنية والمانحون غالبًا ما تكون منفصلة عن الضحايا على الأرض وغير مرتبطة بهم. [199]يكمن خطر استبعاد آراء الضحايا في مرحلة مبكرة من عملية التصميم في أنه بمجرد بدء تنفيذ إجراءات التعويضات ، يصعب تعديلها لتلبية احتياجات الضحايا. [200]لذلك ينبغي أن يشارك الضحايا بنشاط في التفاوض وتصميم وتنفيذ عمليات جبر الضرر حتى تتمكن هذه العمليات من تلبية احتياجاتهم. [201]إذن ، يجب على منظمات المجتمع المدني تشجيع الضحايا على تحديد احتياجاتهم بدلاً من السعي لإخبارهم باحتياجاتهم. تحدث [202]أحد الأشخاص الكولومبيين الذين تمت مقابلتهم عن نهج أكثر تشاورًا يعتمد على الاستماع النشط الذي اتخذته منظمتهم:

يأتي الجميع مع دليله الصغير و “هذا ما يمكننا القيام به من أجلك” والمجتمع ليس غبيًا لذلك يختارون ويختارون لأنهم على الأقل يحصلون على شيء ما … الآن الطريقة الرئيسية التي ندعو بها الأشخاص للعمل هي من خلال المجتمع ، لذا فالأمر هو الذهاب والجلوس مع المجتمع وتحديد ما هي أولويتهم معهم وليس ما يمكننا تقديمه أم لا ولكن ما هي أولويتهم ومن ثم بناءً على ذلك ، معرفة آلية المواجهة الموجودة لديهم بالفعل ، إذا كان بإمكاننا اقتراح شيء أو لا ثم البدء من هناك ، لكنها طريقة مختلفة تمامًا للدخول .[203]

وبالمثل ، اقترح أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو أن استشارة الضحايا مثل هذا سمحت لمنظمات المجتمع المدني بفهم أكثر دقة لما يحتاجه الضحايا في الواقع من عملية التعويض في المصطلحات اليومية:

هذه واحدة من القضايا … للتشاور ، أين يريدون وماذا يريدون ، لأنها معقدة. يقولون لي “أريد تربية الحيوانات” ، لكننا لا نعرف ما إذا كانوا يريدون مزرعة أم بعض الحيوانات أم موقعًا خاصًا أم متجرًا. لهذا السبب هي عملية ، والآن سنذهب مع CMAN وسجل الإصلاح ، للتشاور معهم ، جنبًا إلى جنب مع APRODEH ، وهم المحامون ، لأن هذا مهم … لأنك لن تمنحها دورة جامعية وأنت لا تعرف ما إذا كانت السيدة قد أنهت المدرسة الابتدائية. أود أن أقول بشكل سيء كقائد “أريد مثل هذا لهذا الشخص” ، دون معرفة ظروفهم ، ولهذا نسألهم .[204]

وفقًا لأحد المستجيبين الأوغنديين ، تتمثل فائدة تبني نهج يقوم على مشاركة الضحايا في أنه ساعد في تركيز النقاش حول منظور الضحايا الذي يمكن أن يعود بعد ذلك إلى تصميم عمليات وآليات التعويضات:

في جميع هذه المجالات ، أجرينا مناقشات جماعية مركزة وفي كل منطقة ، أنشأنا ثلاث مجموعات ، مختلطة مع رجال ونساء … كان لدينا استبيان قمنا بتطويره وأحد القضايا التي كنا نبحث فيها هو ما يفكر فيه الضحايا بشأن التعويضات ، وما هو التعويض يمكن أن يعمل النموذج بالنسبة لهم ، وماذا يريدون ، وما يرونه هو أكثر إلحاحًا لهم وكل ذلك. لذلك ، كان تركيزنا وأبحاثنا حول تلك المجالات .[205]

من خلال الانخراط مع ضحايا مثل هذا ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني إشراك الضحايا في تصميم برامج جبر الضرر بدلاً من ترك العملية برمتها ليحددها خبراء العدالة الانتقالية . يوفر النهج الاستشاري المجال للضحايا لتوضيح الكيفية التي يمكن لبرامج التعويضات أن تلبي احتياجاتهم على أفضل وجه بدلاً من إخبارهم من قبل الخبراء كيف ستلبي العمليات المحددة مسبقًا احتياجاتهم. يمكن أن يمنع هذا “إسكات” الضحايا العاديين على تفضيل خبراء العدالة الانتقالية.[206]

في الوقت نفسه ، ومع ذلك ، يجب الاعتراف بأن فئات الضحايا ليست متجانسة ، ولا المصالح والاحتياجات والأجندات داخلها. قد ينظم الضحايا أنفسهم في منظمات تتنافس مع بعضها البعض. سيتعين على منظمات الضحايا اتخاذ قرارات بشأن المسار الذي يرغبون في اتباعه في تقديم مطالباتهم بالتعويضات ؛ ما إذا كان يجب تأطيرها من الناحية القانونية أو اتخاذ المزيد من الدعوة الأخلاقية والسياسية للانتصاف. [207]غالبًا ما يؤدي اتخاذ هذه الخيارات إلى رفض بعض الضحايا داخل المنظمة أو استبعادهم من الدعوى.

2. ما هي القيمة التي تعود على الضحايا في العمل مع منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة بشأن التعويضات؟

يمكن أن يكون بناء الشبكات مع المجتمع المدني والجهات المانحة جزءًا مهمًا في دعم جمعيات الضحايا وحركات التعويض. هذا لا يعني الدعوة إلى عملية مبسطة من منظمات المجتمع المدني التي تعمل كمراسلين سلبيين يحملون التعليمات من الضحايا على الأرض إلى أولئك الذين يصممون وينفذون برامج التعويضات. في حين أن الاستماع إلى الضحايا على الأرض وهم يشرحون احتياجاتهم أمر مهم للغاية ، فإن منظمات المجتمع المدني لديها أيضًا دور ناشط مهم تلعبه في العملية من خلال فتح مناقشة أكمل حول التعويضات داخل دوائر الضحايا. وينطوي هذا على الاستكشاف بشكل أكثر شمولاً مع الضحايا لما قد يترتب عليه جبر الضرر فعليًا ولكن أيضًا إجراء فحص نقدي للقيود المحتملة لعمليات جبر الضرر معهم أيضًا.

إذن ، يجب أن تتضمن المشاورات بين منظمات المجتمع المدني والضحايا شرح ما هي التعويضات للضحايا ، ولماذا يحق لهم الحصول عليها بموجب القانون وكيف يمكنهم الحصول عليها. قد يشمل ذلك أيضًا تقديم تفاصيل حول المكونات الرمزية والمادية المختلفة للتعويض ، والاحتياجات التي قد تلبيها هذه المكونات بشكل تراكمي ، ولكن أيضًا الاحتياجات التي ستلبيها المكونات الفردية ، ثم توجيه الضحايا نحو الآلية ذات الصلة ومساعدتهم على فهم عملية المشاركة معها. قبل أن يتمكن الضحايا من الاستفادة من أي عملية تعويض ، يحتاجون إلى إبلاغهم بما يحق لهم بموجبها ، ولماذا يستحقون ذلك ، وكيف يمكنهم الحصول على تعويض.

بالنسبة للبعض ، هذه العملية التعليمية هي في حد ذاتها تعويضية. رأى مراقب كولومبي:

يعتبر الرابط بين التدريب التعليمي والتعويضات أمرًا أساسيًا وضروريًا لأنه إذا لم تكن موضوعًا مدركًا لحقوقك ، فمن الصعب جدًا طلب هذه الحقوق وتنفيذها. إذن ، هذا هو المكان الذي يبدأ منه ، من خلال الوعي بحقوقك ، من الصعب جدًا أن يتم تمكينك إذا لم تكن لديك معرفة بما يمكنك أن تطلبه من الدولة وما يجب أن تفعله الدولة. لذلك ، يجب أن يكون هذا النوع من المعرفة قويًا جدًا ومفصلاً تمامًا بقدر ما يتطلب طلب التعويض نوعًا معينًا من التدريب التربوي وما هي حقوقك ، ولماذا حدث الإيذاء وما هي الآليات التي يمكن من خلالها إجراء الجبر .[208]

تم توجيه وجهة نظر مماثلة من قبل أحد الأشخاص الأوغنديين الذين تمت مقابلتهم ، على الرغم من أن إبلاغ الضحايا بحقوقهم كان جزءًا مهمًا من عملية التعويضات ، إلا أنه لا يزال على الضحايا أن يقرروا ما إذا كانوا يريدون متابعة سبل معينة أم لا:

بعد النزاع ، لا يعرف الضحايا حقًا حقوقهم ، يتم سلبهم مهما كان مستوى تعليمهم. لذا ، يجب أن تبدأ التعويضات من تلك النقطة التي تقول “مرحبًا ، انتظر دقيقة ، هل تعلم أن لك الحق في أن تكون … هل تعلم أن لك الحق في معرفة الحقيقة. وعليهم أن يخبروك ما إذا كانوا يريدون الحقيقة أم لا .[209]

وفقًا لهذا المنطق ، يجب على منظمات المجتمع المدني إبلاغ الضحايا بحقوقهم دون السعي لتقرير ما إذا كان الضحايا أنفسهم يمكنهم السعي وراء تلك الحقوق (أم لا).

في الوقت نفسه ، يجب أن تتضمن عملية إبلاغ الضحايا بحقوقهم أيضًا منحهم فهمًا أفضل لماهية التعويضات في الواقع. هذا مهم بشكل خاص في السياقات التي لا يوجد فيها فهم كبير للمفهوم بخلاف ذلك (الخاطئ) المرتبط بالتعويض المالي. تم تسليط الضوء على الحاجة إلى ذلك من قبل أحد المجيبين النيباليين الذي قال:

معظم العائلات في المناطق النائية ، إذا تحدثت عن التعويضات فإنهم سيفكرون فقط في التعويض ، مسألة مالية. لكنهم لا يعرفون شيئًا عن حزمة التعويضات الكاملة التي تشمل المكونات المختلفة … فهم لا يفهمون الحزمة الأوسع التي تصر أيضًا على الملاحقة القضائية ، أي أيضًا عدم تكرار النزاع .[210]

وبالتالي ، فإن عملية التشاور تمثل فرصة لتعظيم فهم الضحايا للتعويضات من خلال تعريفهم بمفهوم يتجاوز التعويض النقدي. وهذا يسمح للضحايا برؤية الأشكال العديدة التي يأتي بها التعويض والعمليات العديدة التي يمكن أن تقدمه ؛ العدالة من خلال الملاحقات القضائية ، وإعادة التأهيل من خلال العلاج والعلاج ، والحقيقة من خلال استعادة الحقيقة ، والتعويض من خلال المخططات والبرامج الممولة. هناك حاجة خاصة لتوسيع فهم التعويض في السياقات غير الغربية حيث قد لا تُترجم مفاهيم مثل عدم التكرار إلى عادات أو أعراف محلية.

بمجرد أن يتم إبلاغ الضحايا بحقهم في التعويض وبعد ذلك يتم شرح شكل التعويض المتاح لهم ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني عندئذٍ مساعدة الضحايا على الإبحار في عملية التعامل مع الآليات والعمليات الرسمية. قد يعني هذا أن نوضح للضحايا الدور المحدد الذي تلعبه آلية معينة قبل أن تشرح بعد ذلك كيف يمكن لعملها أن يلبي احتياجاتهم. هذا مفيد بشكل خاص في سياقات مثل كولومبيا حيث يتم تقييد التعويضات في نظام معقد من العدالة الانتقالية يمتد عبر العديد من الآليات المختلفة. كما أخبرنا أحد الذين تمت مقابلتهم من هناك:

ما نقوم به هناك عمليات تقوية تنظيمية مع تلك الموضوعات من حيث الحصول على فهم أكبر لنطاق القانون 1448 وبرنامج التعويض الجماعي ، والحصول على معرفة أكبر باتفاقية السلام ، وهناك مسألة التعويض في تلك الاتفاقيات ، ما هي العلاقة بين الجبر الجماعي وتوضيح الحقيقة ، ما هي العلاقة بين الجبر والعدالة التصالحية ، محاولة التأكد من أن مطالباتهم ، على الرغم من أنها مؤطرة بشكل كبير في تنفيذ خطط الجبر ، الفكرة هي أنهم أيضًا فكر في كيفية توضيح ذلك في العمل الإقليمي الذي ستقوم به لجنة الحقيقة ، على سبيل المثال .[211]

على الرغم من أهمية المرحلتين السابقتين من عملية التشاور ، فإنها تمثل أيضًا فرصة لإبلاغ توقعات الضحايا. بالنظر إلى أن “ المبالغة في البيع ” لما يمكن أن تقدمه ومتى يكون المأزق الذي يجب أن تتجنبه أي آلية [212]عدالة انتقالية ، ينبغي أيضًا أن يوضح للضحايا ما هي الآليات والعمليات التي يمكن (ولا يمكن) تحقيقها ، عندما يكون من المحتمل أن يكونوا قادرين للقيام بذلك ، ولماذا يمكنهم (أو لا يمكنهم) تقديم هذا القدر في غضون إطار زمني معين.

قد ينطوي هذا على تخفيف توقعات الضحايا من حيث مستوى التعويض المالي الذي سيحصلون عليه. أو قد يعني منحهم توقعًا أكثر واقعية للتحسين الذي سيحققه في حياتهم اليومية. وقد أبرز ذلك أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من بيرو وقال:

انظروا ، غالبية الضحايا هم من الفقراء جدًا ، ثم توقعاتهم بشأن ما سيحصلون عليه ، في بعض الأحيان يشعرون بالإرهاق مما سيحصلون عليه ، على سبيل المثال ، مع 10 آلاف باطن لإصلاح PIR ، كما يقولون 10 ألف باطن ، ولكن عندما يرون أنه 5 آلاف للأرملة ، و 5 آلاف للأولاد ، فإنهم يشعرون أنه لا شيء ، فعندما يعلمون أنهم سيحصلون على تعويض قضائي يفوق ذلك ، يقولون جيد “حتى لو كان سداد ديوني ، أو دفع بطاقتي الائتمانية ، أو سداد أرضي ، أو شراء دراجتي النارية ، فهذا سيساعدهم” ، فليس الأمر أنهم يتوقعون أن حياتهم ستذهب يتغيرون تمامًا ، لكن هذا سيساعدهم ، إذن ، يشرح لهم أحدهم ، وعلى الأقل في تجربتي ، لقد كانوا راضين عن المبالغ .[213]

وبالمثل ، قد يكون من الضروري تزويد الضحايا بصورة أكثر دقة عن مدى الطول المحتمل لعملية التعويضات. يتضمن هذا الاعتراف بالفارق الزمني بين الانخراط في البداية في عمليات وآليات معينة ثم وجود شيء جوهري لإظهاره لتلك المشاركة. يمكن للمناقشات الصريحة حول هذه القضية أن تمنع الضحايا من الاعتقاد خطأً أن التعويضات تتبع سريعًا من تعاملهم مع الهيئات الرسمية. تم الإبلاغ عن هذا الخطر من قبل أحد الأشخاص الأوغنديين الذين تمت مقابلتهم والذي قال:

عندما ذهبنا إلى [أسماء الأماكن] لا يزال الضحايا يقولون “انظر ، عندما جاءت المحكمة الجنائية الدولية أجبرونا على التوقيع على النماذج” ، لذلك فكر الضحايا الآن من خلال التوقيع على تلك النماذج ، سيتم النظر في تعويضهم. وأعتقد أن ذلك حدث في 2007/8 لكن المحكمة لم تعد أبدًا … جاؤوا بأشكالهم وهم يفكرون “أخيرًا ، لدينا شيء”. لذا ، ترى تلك التحديات. يعتقدون أنهم يحصلون على تعويضات. حتى أنهم أخذوا أسمائهم وهم يشعرون “أخيرًا ؛ شيء ما قادم “. ارتفعت توقعاتهم ولم يكن ذلك في الواقع جيدًا … جاء الضحايا مع نماذج مع صورهم وقالوا إن هذه النماذج تم جمعها ، وتم جمع الأموال منهم للتسجيل … لذلك بالنسبة لنا ، قررنا أن نفعل مع الجميع كان بحثنا هو أننا قررنا إجراء إخلاء المسؤولية منذ البداية: “نحن لا نعدك بالعودة وتقديم الموارد لك” ، لا ، نحن لا نفعل ذلك. لأنه إذا قمت بإشراكهم دون إخبارهم أنهم يعتقدون أيضًا أن شخصًا آخر قد جاء أخيرًا ، فلديهم بعض الفسحة للحصول على بعض .[214]

قد تتضمن إدارة التوقعات استبعاد بعض الأساليب المتبعة في مكان آخر بسبب الاختلافات السياقية الأساسية. قد يكون هذا مهمًا بشكل خاص عندما ينتج عن تدويل “أفضل الممارسات” توقعات غير واقعية بناءً على ما يحدث في مكان آخر:

توصيتي … ابدأ في التفكير في سؤالهم عما يريدون ، واسأل نفسك عما يمكنك فعله … ابدأ بسؤال نفسك كمنظمات غير حكومية ، وكمجتمع مدني ، اسأل أنفسنا عما يمكننا فعله بذلك ، يمكنني فعل ذلك ، لا يمكنني فعل ذلك ، حسنًا ، يمكنني فعل ذلك ، أحيانًا يكون البدء في التخطيط ، وهو أمر مهم ، وفي حالة كولومبيا ، هذه السياسة المتعلقة بالتعويضات ، أمر لا يصدق ، هذا جيد ، لكننا لسنا كولومبيا ، وليس لدينا موارد ، وليس لدينا ليس لدينا وحدة في الولاية ، في كولومبيا لديك وحدة للتعويضات والتعويضات ، ولا توجد طريقة للحصول على وحدة ضخمة ، لذا يمكنك فعل ما يمكنك القيام به .[215]

بدون هذا الفهم الأساسي لكيفية عمل عمليات التعويض في الممارسة العملية ، قد يكون لدى الضحايا على الأرض توقعات غير واقعية لا يمكن ولن يتم الوفاء بها.[216]

ومع ذلك ، فإن هذا لا يدعو إلى اتباع نهج من أعلى إلى أسفل للضحايا الذين يقبلون ببساطة الوضع الراهن. في حين أنه من المهم أن يكون الضحايا على دراية بالقيود المتأصلة في أي عملية تعويضات ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني مع ذلك توجيه طلب الضحايا لمعالجة أوجه القصور القابلة للتصحيح في عمليات التعويضات. وينبغي النظر إلى أوجه القصور التي يمكن تصحيحها على أنها متميزة عن العوامل الزمنية والسياقية والمادية التي تضع قيودًا طبيعية على عمليات جبر الضرر ؛ بينما يمكن حل المشكلة الأولى من خلال التزام أكبر تجاه الضحايا من الدولة ، يصعب التغلب على الثانية. هناك ، على سبيل المثال ، اختلاف في الفشل في تحديد مكان جثة الضحية المختفية لأن الدولة ترفض إنشاء وتجهيز آلية لأداء هذه المهمة بشكل مناسب والفشل في تحديد مكان نفس الهيئة من خلال آلية جيدة التجهيز والمدعومة تعمل ضد مرور الوقت وتضاريس صالحة للسكن. في حين أن إدارة توقعات الضحايا لا ينبغي أن تستلزم إقناع منظمات المجتمع المدني الضحايا بقبول الانتهاك المستمر لحقوقهم (كما في السيناريو الأول) ، إلا أنها ستشمل مع ذلك منحهم فهمًا بأن إعمال حقوقهم قد لا يكون ممكنًا بالسرعة التي يرغبون فيها (مثل في السيناريو الثاني).

3. كيف يمكن أن يتلقى الضحايا مشاركة منظمات المجتمع المدني؟ (التجارب الإيجابية والسلبية من دراسات الحالة)

وقد تم الاستشهاد بأمثلة لضحايا عبر المواقع ممن لديهم وجهة نظر سلبية بشأن مشاركة منظمات المجتمع المدني في عملية التعويض. وبدا أن هذا يحدث عندما وأينما لم تأخذ عملية التشاور آراء الضحايا أو تلبي توقعاتهم. أي أن منظمات المجتمع المدني لم تستمع بفاعلية إلى الضحايا وهم يخبرونهم بما يحتاجون إليه ، ولم يناقشوا بشكل تفاعلي جدوى ما كانوا يطلبونه.

على سبيل المثال ، روى أحد الضحايا من أيرلندا الشمالية عن مواجهة ساخنة مع مجموعة من الضحايا حول نقص واضح في المساعدة العملية في حياتهم اليومية:

قلت لهم “كل هذه [ورش العمل] التي تقيمونها ولديك أماكن إقامة هنا ، ولكن ما هي المساعدة التي تقدمها للضحايا على أساس يومي لأن كل ما أطلبه منكم يقول إنه يمكنك ذلك” للقيام بذلك ، لا يمكنك فعل ذلك ، فأنت مؤسسة خيرية ، فأين هي مساعدتي العملية اليومية المستمرة؟ … ثم قابلت خدمة الضحايا والناجين ولجنة الضحايا والناجين وكنت أبرز ذلك أحتاج إلى مساعدة مستمرة وعملية يومًا بعد يوم لا أملكها .[217]

قد يكون الأمر ، إذن ، أن يشعر الضحايا بأن منظمات المجتمع المدني قد أصبحت منفصلة عن ناخبيهم الأساسيين.[218]

وبالمثل ، أشار أحد المجيبين من بيرو إلى المظالم التي يشعر بها بعض الضحايا الذين شعروا بقصر التغيير لأن ” الناس قرأوا عن الملايين ، ولدينا الملايين في الصحيفة … [و] إذا كان مجتمعًا لم يحصل على أي شيء من المشروع ، حسنًا” قرأت عن هؤلاء الملايين في الصحف ، لكننا لا نرى أيًا منها هنا ”.[219] مرة أخرى ، يوضح هذا أهمية وجود جمهور مستنير للضحايا مع توقعات واقعية.

كما تم الاستشهاد بأمثلة لضحايا يتمتعون بتجربة أكثر إيجابية فيما يتعلق بمشاركة منظمات المجتمع المدني. على سبيل المثال ، جادل أحد المراقبين الكولومبيين بأن منظمات المجتمع المدني هناك لعبت دورًا أساسيًا في جذب الضحايا الأفراد إلى دائرة جماعية للضحية ذات تجارب واحتياجات مماثلة:

لا يمكن التقليل من دور منظمات الضحايا لأن ما فعلوه أو المنظمات غير الحكومية التي تعمل مع الضحايا هو أنهم أدركوا الآن من خلال مشاركتهم مع المنظمات أنهم ليسوا وحدهم ، وأن هناك أشخاصًا آخرين في وضعهم وأيضًا تساهم هذه المنظمات في تعافيها لأنها تعمل على التخلص من مشاعر الذنب التي يشعر بها الناس ، وتعمل على جعلهم يفهمون أنه يمكنهم الانتقال من هذا الأمر ويصبحون رعايا سياسيين إلى درجة ما بمجرد تفاعلهم مع هذه المنظمات .[220]

في غواتيمالا ، قيل إن منظمات المجتمع المدني شاركت بشكل مركزي في السماح لفئات معينة من الضحايا بالخروج من الغموض. على وجه الخصوص ، سمحت منظمات المجتمع المدني لنساء الشعوب الأصلية اللاتي تم إسكاتهن سابقًا بالتعبير عن تجاربهن مع الأذى الجنسي غير المرئي القائم على النوع الاجتماعي:

قدمت الجدات من هذه المجتمعات المختلفة ، اللواتي يمثلن آلاف النساء من أقسامهن ، شهادتهن على العنف الجنسي الذي تعرضن له أثناء النزاع المسلح ، ومن هنا يُعرف أن عمليات الاغتصاب هذه كانت حقًا … غير مرئية في كل ما قيل عنه الصراع الداخلي المسلح في غواتيمالا ، لأنه لم يُكتب سوى القليل جدًا عن العنف الجنسي. … حقيقة أن نساء السكان الأصليين تحدثن لأول مرة كان مثل ذلك الذي يعطينا الجلد مثل الدجاجة لنقول “حسنًا ، نعم ، هذا ما حدث”. وأن المرأة التي نجت من تلك الانتهاكات لتلك الحقوق وأن ما تبحث عنه هو العدل .[221]

قال شخص آخر ، تحدث في سياق أيرلندا الشمالية ، إن إحدى المنظمات غير الحكومية قدمت خدمات “لا تقدر بثمن” لوالديها المسنين. وشمل ذلك مساعدتهم على التواصل مع ضحايا آخرين في وضع مماثل ، ونقلهم إلى جلسات استشارية ومساعدتهم في تلبية الاحتياجات اليومية الأكثر إلحاحًا مثل التسوق.[222]

الظهور بمظهر غير مستجيب لاحتياجات الضحايا أو الإخفاق في إبلاغ توقعاتهم يمكن أن يخلق تصورات سلبية عن منظمات المجتمع المدني. في الوقت نفسه ، يُنسب الضحايا لمنظمات المجتمع المدني الفضل في خلق شعور بالتضامن الاجتماعي بين الضحايا الآخرين ومعهم ، وتزويدهم بمنصة يمكن رؤيتهم وسماعهم ، وإحداث تغيير جوهري في حياتهم اليومية.[223]

القسم 5: نصائح سياسية لمنظمات المجتمع المدني والجهات المانحة

ستحتاج منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة إلى تقييم قيمة وتحديات المشاركة في التعويضات. غالبًا ما تكون التعويضات موضع نزاع سياسي ، ومن خلال إدارة الأسباب الاجتماعية والاقتصادية للصراع ، يمكن أن تتجاهل دور النخب ومشاكل الحكم التي تديم العنف. [224]أثناء الانتقال من المساعدة الإنسانية أثناء النزاع إلى الدعم أثناء السلام ، قد يتعين على منظمات المجتمع المدني والجهات المانحة إعادة النظر في تقديم المساعدة للمناطق التي لا تزال تحكمها الجماعات المسلحة غير الحكومية أو المنظمات التي لها علاقات وثيقة مع هذه الجماعات. للوصول إلى هذه المناطق ، قد تطالب الجماعات المسلحة بدفع رسوم. يمكن منع الوصول إلى المجتمعات الضعيفة والمتأثرة أو على الأقل تعقيدًا من قبل وكالات المعونة التي يتعين عليها تقديم “تبرعات” إلى مجموعات مثل الماويين في نيبال. [225]ومع ذلك ، فإن دعم المناطق التي تسيطر عليها الدولة فقط أو المجتمعات المحلية الداعمة للحكومة قد يستمر في تهميش أجزاء كبيرة من البلاد. وهذا يمكن أن يعزز عدم المساواة والممارسات التمييزية ، مثل استبعاد النساء أو الطوائف.[226]

يجب إجراء المحادثات الرئيسية قبل الانخراط في عمليات جبر الضرر بما في ذلك:

1. هل توجد معلومات متاحة حول ما يعنيه مصطلح “جبر الضرر” للضحايا في البلد والسياق ذي الصلة؟ إذا لم تكن المعلومات متاحة ، فهل تتمتع المنظمة بالقدرة على إجراء هذا العمل لاتخاذ هذا القرار؟ هل يتماشى مصطلح “التعويضات” كما يفهمه الضحايا في سياق محدد (كليًا أو جزئيًا) مع تلك الخاصة بمنظمة المجتمع المدني أو الجهة المانحة (رؤيتها ورسالتها)؟ هل مصطلح “جبر الضرر” موجود في السياق الوطني و / أو اللغة؟ إذا لم يكن الأمر كذلك ، فهل هناك مصطلح قابل للمقارنة يمكن الاستعانة به بشكل مفيد لتأطير القضية بطريقة مناسبة ثقافيًا للضحايا في موقع معين؟
2. هل للمنظمة تاريخ في تقديم التعويضات أو المشاركة في تقديم خدمات مكافئة للتعويضات؟ هل يمكن رسم هذا التاريخ الآن؟
3. هل تتناسب روح المنظمة مع نمط معين من التعامل مع المجتمعات المتضررة / إجراء الإصلاح؟
4. ما هي نقاط القوة / المهارات في المنظمة؟ هل لديها القدرة على الانخراط في التعويضات ومع الضحايا على المدى الطويل (> 5 سنوات)؟ كيف يمكن الاستفادة من هذه المهارات عند تقديم التعويضات؟

قد تحتاج منظمات المجتمع المدني إلى تقديم الحجج للمانحين للتمويل طويل الأجل لبرامج التعويضات. في كثير من الأحيان ، لا تمتد الرغبة في المساعدة في مشاريع المساءلة وسيادة القانون إلى الإنصاف. قد تكون هناك نافذة رئيسية لإثارة مثل هذه القضايا قبل انتقال مصالح المانحين إلى مكان آخر. كما توجد فجوة كبيرة بين تمويل المانحين للمحاكمات الجنائية ودعم برامج الجبر ؛ تتلقى المحكمة الجنائية الدولية سنويًا أكثر من 145 مليون يورو ، في حين أن مساهمات التعويضات بالكاد تصل إلى 4 ملايين يورو. قد يكون من المفيد تأطير الدعم للتعويضات ضمن أهداف التنمية المستدامة ؛ الهدف 16 بشأن المجتمعات السلمية والشاملة ، والهدف 5 بشأن الشمولية الجنسانية ، والهدف 10 بشأن عدم المساواة. سيكون هذا هو الأنسب حيث يمكن أن تساهم التعويضات بشكل متواضع في التخفيف من الأضرار التي تتعرض لها المجتمعات المهمشة الأكثر تضررًا من العنف.

تقديم المشورة لمنظمات المجتمع المدني

• ضع في اعتبارك ما هو ممكن وواقعي ويتماشى مع روح وقدرة المنظمة عند تقديم التعويضات. تتضمن برامج جبر الضرر قرارات سياسية بشأن من يستحق الإنصاف على الآخرين ، والتي يمكن أن تشمل قوات الدولة أو حتى أولئك المسؤولين عن إيذاء الآخرين. ينبغي إيلاء الاهتمام لأولئك الضحايا الذين غالبًا ما يتم تهميشهم وإسكاتهم عن المشاركة في تصميم التعويضات ، مثل النساء والأطفال وكبار السن والمعوقين والأقليات ومن هم في المنفى ، الذين يمكن أن يكون لديهم احتياجات متنوعة وملحة للانتصاف.
• يعد التعامل مع الضحايا وإتاحة مساحة لهم للتعبير عن الشكل الذي يجب أن تبدو عليه التعويضات والتي يمكن أن تتغير بمرور الوقت أمرًا ضروريًا في الإبلاغ عن الأشكال المناسبة للتعويضات. قد يتطلب ذلك تبادل المعرفة وحملات التوعية لتوعية الضحايا بحقوقهم ، والممارسات في البلدان الأخرى والتفكير الإبداعي بشأن ما هو مناسب للضحية والمجموعات المتضررة.
• من المرجح أن تثير المشاركة في برامج التعويض أسئلة وعواطف صعبة للمجتمعات المتضررة والمقاتلين السابقين. ستكون هناك حاجة إلى الدعم العملي والعاطفي والنفسي المناسب.
• يجب النظر إلى التعويضات على أنها تدابير شاملة. قد يكون عدم الوفاء بالوعود أسوأ من وعود أقل.
• إذا كانت تدعو إلى جبر الضرر ، فهل المنظمة في وضع يمكنها من دعم التعويضات التي تقدمها جماعة مسلحة من غير الدول أو الدولة؟
• هل تمتلك المنظمة القدرة على تولي هذا العمل ومتابعته حتى نهايته (وماذا يعني “الاستنتاج”)؟ يمكن أن يتراوح هذا من دعم برنامج التعويض الحكومي عن طريق نشر نماذج الطلبات أو التوعية بشأن المعلومات حول البرنامج إلى تقديم الخدمات وحتى توزيع الأموال. تتطلب هذه الأدوار المختلفة موظفين ذوي مهارات كافية ، والتدريب ، والامتثال المالي والرقابة ، فضلاً عن النطاق الجغرافي الذي يمكن أن يكون عبر الوطني أو دوليًا لمساعدة الضحايا في البلدان الأخرى. هل من الممكن التواصل / التعاون مع منظمات المجتمع المدني الأخرى لتعزيز قضيتك؟ قد تستغرق هذه العملية وقتًا وتشاورًا كبيرًا. كيف تقيس مؤسستك تحقيق أهدافها وسياساتها ، إن وجدت ؟
• إذا كنت تدعم مشاركة الضحايا ، ففكر في ما يعنيه هذا عمليًا – ما هي مخاطر ومزايا دمج النهج التشاركي ، هل هذا فقط من خلال التمثيل القانوني أو هل يشمل المصاحبة للاجتماعات مع المسؤولين و / أو المشاركات الاجتماعية أو الاحتجاجات لزيادة الوعي احتياجاتهم؟ ما هي المزايا: عملية أكثر جدوى أم فرص نجاح أكبر ؟ ما هي المخاطر: على سبيل المثال ، الاستيلاء على النخبة ؛ عدم المساواة بين الجنسين في المشاركة ؛ المخاطر الأمنية والتعرض للانتقام ؛ والمنافسة بين الضحايا.
• التشاور: سيكون لمختلف الفئات المستهدفة داخل نفس السكان الضحايا احتياجات وآراء مختلفة بشأن التعويضات المناسبة. قد تكون هناك حاجة لدراسة محددة حول (على سبيل المثال لا الحصر):
  • التقسيم الحضري / الريفي
  • العمر – بما في ذلك كبار السن والأطفال
  • جنس
  • طبيعة الضرر
  • النازحين داخليا
  • مجتمعات السكان الأصليين
  • فصل
  • أجيال من الأذى
• يجب أن تهدف منظمات المجتمع المدني إلى إبلاغ توقعات الضحايا بدلاً من إدارتها. ينبغي أن تكون المشاركة في التعويضات وسيلة لتوعية الضحايا بحقوقهم ، والممارسات المقارنة وكيف يمكن تصميم التدابير بشكل مشترك لأغراض المناصرة. كن واقعيًا بشأن ما يمكنك فعله ، وما سيحصل عليه الآخرون والنتائج المحتملة.
• التعامل مع الضحايا بشأن التعويضات ليكون واقعياً بشأن الإطار الزمني المحتمل للتسليم والطبيعة المتواضعة لتدابير الجبر في معالجة الضرر الذي لحق بهم. العديد من عمليات جبر الضرر ، إن لم يكن معظمها ، هي عمليات متوسطة إلى طويلة الأجل ، وينبغي الاعتراف بذلك ، وليس إخفاءه ، من البداية. قد تساعد المدفوعات المؤقتة في شراء حسن النية بين الضحايا في المدى القريب بينما تأخذ العمليات الأطول مجراها. قد يكون التعويض من خلال برامج التعويض الإداري أسهل في إثباته من متابعة قضية في المحكمة.
• هناك أيضًا عدد من التحديات التي تواجه منظمات المجتمع المدني في دعم التعويضات ويمكن أن يكون تعاملها مع الضحايا ضغوطًا أو محدودًا أو يتوقف بسبب التقشف أو الكوارث الطبيعية أو تدهور السياق الأمني. تصبح منظمات المجتمع المدني أكثر بيروقراطية وتكنوقراطية لمناشدة لغة المانحين ومعاييرهم. هناك أيضًا خطر أن تصبح منظمات المجتمع المدني مقدمي خدمات في مرحلة انتقالية ، مما قد يؤدي إلى الابتعاد عن مسؤولية الدولة إلى المزيد من المساعدة أو تقديم الأعمال الخيرية. يمكن أيضًا أن تتعرض منظمات المجتمع المدني للخطر من خلال تقديم التعويضات في حالات ما بعد الصراع الهشة ، حيث يمكن استهدافها.
• هناك حاجة إلى إدارة المخاطر فيما يتعلق بإمكانية أن المشاركة في خطط التعويض / المناصرة قد تعرض منظمات المجتمع المدني لخطر حركات المعارضة السياسية والاجتماعية ، وهذا يشمل التحديات التي تواجه سلامة الموظفين ؛ بالنسبة للجهات المانحة ، قد يكون هناك خطر على سمعة الفرد الدولية.
• ينبغي إشراك منظمات المجتمع المدني في تقييم ورصد تنفيذ التعويضات لضمان فعالية تقديمها.

نصيحة للمانحين

• المحتمل أن تكون عمليات الفصل حدثًا مرتبطًا بوقت “لمرة واحدة”. كن مستعدًا للمشاركة طويلة المدى مع المجتمع أو الفرد المتضرر – على سبيل المثال صيانة المباني الجديدة ، والعودة إلى القيام بمزيد من العمل في إزالة الألغام ، وستحدث عملية استعادة الحقيقة المجتمعية بوتيرة يحددها الفرد ومستويات المشاركة هي من المحتمل أن تختلف خلال فترة زمنية.
• كن مستعدًا للتدقيق والمقاومة من قبل الأفراد والمجتمعات والمنظمات غير الحكومية الأخرى والمنظمات الحكومية والأكاديميين والمراقبين الدوليين.
• من المرجح أن يكون “العائد” على المشاركة في عملية التعويضات بطيئًا ومتفاوتًا بالنسبة للمانحين. تحتاج التوقعات إلى أن تكون مدروسة ولا تقودها بيانات أو تمارين مربعة محددة. يمكن أن يساهم الاستثمار في العدالة الانتقالية في الحد من العنف ويساعد دعم التعويضات على التخفيف من حدة الفقر لدى أولئك الذين تحملوا وطأة عبء العنف.
• لكي يُنظر إلى التعويضات على أنها مشروعة ، يلزم تقديم ضمان بعدم التكرار. يجب أن تسعى منظمات المجتمع المدني للحصول على تأكيدات من أولئك الذين يقدمون التعويضات.
• يجب بذل جهود قوية لربط التعويضات مع إجراءات بناء السلام الأخرى وبناء الدولة والمجتمع المدني بما يتجاوز قائمة العدالة الانتقالية. يمكن أن تكمل التعويضات هذه التدابير الأخرى ، ولكن لا يمكن الاستعاضة عن هذه التدابير المتميزة لجبر الضرر الذي يلحق بالضحايا.

حواشي

[1]المبدأ 15 ، المبادئ الأساسية والمبادئ التوجيهية بشأن الحق في الانتصاف والجبر لضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي ، A / RES / 60/147 ، 16 ديسمبر 2005.

[2]المبادئ 19-23 ، A / RES / 60/147 (2005).

[3]دانيال بوسنر ، “المجتمع المدني وإعادة بناء الدول الفاشلة” في روبرت روتبيرج (محرران) عندما تفشل الدول: الأسباب والعواقب (برينستون: مطبعة جامعة برينستون ، 2004).

[4] ليديا Bosire & Gabrielle Lynch ، “بحث كينيا عن الحقيقة والعدالة: دور المجتمع المدني” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2014) 8: 256 – 276.

[5]إميلي حسن سلام ، الموضوعات والأشياء: القانون الجنائي الدولي وإضفاء الطابع المؤسسي على المجتمع المدني ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2011) 5: 221 – 240.

[6]إريك براهم ، “العدالة الانتقالية ، المجتمع المدني ، وتطوير سيادة القانون في مجتمعات ما بعد الصراع” (2007) 9 International Journal for Not-for-Profit Law 62 ؛ ميليسا بالينج ، “الدور الحاسم للمنظمات غير الحكومية في العدالة الانتقالية: دراسة حالة لغواتيمالا” (1999) 4 UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs 477.

[7]روجر دوثي ، بناء الثقة والقدرة: المجتمع المدني والعدالة الانتقالية من منظور التنمية (نيويورك: المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، 2009) ، 5.

[8] يافور رانجيلوف وروتي تيتل ، “المجتمع المدني العالمي والعدالة الانتقالية” في هيلموت أنهير وآخرون (محررون) المجتمع المدني العالمي 2011: العالم وغياب العدالة (نيويورك: سبرينغر ، 2011) ، ص.162 – 177.

[9]باربرا أومن ، العدالة التي يحركها المانحون وسخطها: حالة رواندا ، التنمية والتغيير ، (2005) 36 (5): 887-910.

[10]نيكول ديكر ، المساعدة الإنمائية للتعويضات في جزر سليمان ، العدالة الانتقالية في الممارسة ، (2017) 203-228 ، ص222.

[11]Peter Van der Auweraert ، إمكانية الإنصاف: التعويضات والتهجير على نطاق واسع ، في R. Duthie (محرر) ، العدالة الانتقالية والتهجير ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية (2012) ، 139-186 ، ص 158.

[12]انظر آمي روتشيلد ، ضحايا مقابل قدامى المحاربين: Agency، Resistance and Legacies of Timor-Leste’s Truth Commission، International Journal of Transitional Justice، 11 ( 3) ( 2017) 443-462.

[13]إسماعيل موفينج ، العدالة الانتقالية وبناء السلام بقيادة المانحين ، مجلة بناء السلام والتنمية ، (2016) 11 (1): 10-25.

[14]انظر https://balkaninsight.com/balkan-transitional-justice-home/donors/

[15] الصومال كوم ، “كيف يشكل المانحون العدالة الانتقالية في كمبوديا” ، (2019) سلسلة أوراق العمل الكمبودية للسلام السويسري للسلام.

[16]سارة كيندال ، “عدالة المانحين: إعادة صياغة المساءلة الجنائية الدولية” ، مجلة ليدن للقانون الدولي ، (2011) 24: 585 – 606 ؛ William Muck & Eric Wieblehaus-Brahm ، المؤتمر العام السادس للاتحاد الأوروبي للبحوث السياسية ، “أنماط المساعدة في العدالة الانتقالية بين المجتمع الدولي” ، (2011) ؛ Upendra Baxi ، The Future of Human Rights (Oxford: Oxford University Press، 2007)، 111.

[17]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[18]كولين دوغان ، ” أرني تأثيرك”: تقييم العدالة الانتقالية في الأماكن المتنازع عليها ، التقييم وتخطيط البرامج ، (2012) 35 (1): 199 – 205.

[19] انظر على أرضية صلبة: بناء سلام وتنمية مستدامين بعد الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان ، تقرير مجموعة العمل المعنية بالعدالة الانتقالية وهدف التنمية المستدامة 16 + ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، مايو 2019.

[20] المرجع نفسه. ص 5.

[21]نعومي روهت-أريازا ، “التعويضات والقرارات والمعضلات” ، مراجعة هاستينغز الدولية والقانون المقارن ، (2004) 27 (1): 157 – 220.

[22]ليزا لابلانت ، “حول عدم قابلية الحقوق للتجزئة: لجان الحقيقة والتعويضات والحق في التنمية” ، American University International Law Review ، (2007) 23 (1): 51-90.

[23]نعومي روهت أريازا وكاثرين أورلوفسكي ، “علاقة تكميلية: التعويضات والتنمية” في بابلو دي جريف وروجر دوثي (محرران) العدالة الانتقالية والتنمية (نيويورك: مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ، 2009).

[24] انظر Dub Cubie ، الحماية القانونية الدولية للأشخاص في الأزمات الإنسانية: استكشاف المكاسب الإنسانية ، هارت (2017).

[25]نعومي روهت أريازا ، “التعويضات في أعقاب القمع والعنف الجماعي” في إيريك ستوفر وهارفي وينتين (محرران) جاري ، عدوي: العدالة والمجتمع في أعقاب الفظائع الجماعية (كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 2004) ، ص 121 – 139.

[26]نعومي روهت أريازا وكاثرين أورلوفسكي ، “علاقة تكميلية: التعويضات والتنمية” في بابلو دي جريف وروجر دوثي (محرران) العدالة الانتقالية والتنمية (نيويورك: مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ، 2009).

[27] مارليس جلاسيوس ، “نحن أنفسنا ، نحن جزء من الأداء”: المحكمة الجنائية الدولية ، الضحايا ، والمجتمع المدني في جمهورية إفريقيا الوسطى ، الشؤون الأفريقية ، (2008) 108 (430): 49 – 67.

[28]مقابلة أوغندا 3.

[29]صندوق العمل الاجتماعي لشمال أوغندا وخطة استعادة السلام والتنمية – انظر ستيفن أولا ولوك موفيت ، تعويضات ” كول بي بال” للنزاع الأوغندي الشمالي ، RRV ، يونيو 2020 ، ص 15-18.

[30] Aurélien Pradier ، Maxine Rubin & Hugo van der Merwe، between Transitional Justice and policy: Reparations in South Africa، South African Journal of International Affairs، 25 (3) (2018)، 301-321، p315.

[31]كريستيان كوريا ، دمج التنمية والتعويضات لضحايا الجرائم الجسيمة ، مركز الحقوق المدنية وحقوق الإنسان (2014).

[32] كما وضعت من قبل أليخاندرا فيسنتي ، ورشة عمل ديسمبر 2019.

[33]رينيه جيفري ، ليا كينت وجوان واليس ، ‘إعادة تصور أدوار منظمات المجتمع المدني الدينية في العدالة الانتقالية: دليل من جزر سليمان ، تيمور الشرقية وبوغانفيل’ ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2017) 11: 378 – 399.

[34] ليديا Bosire & Gabrielle Lynch ، “بحث كينيا عن الحقيقة والعدالة: دور المجتمع المدني” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2014) 8: 256 – 276.

[35]روجر دوثي ، بناء الثقة والقدرة: المجتمع المدني والعدالة الانتقالية من منظور التنمية (نيويورك: المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، 2009) ، 8.

[36] كريستوفر جيه كولفين ، التنمية العملية “المجتمع المدني والمصالحة في جنوب إفريقيا” (2007) 17 (3): 322 – 337.

[37]انظر إعلان نيروبي لعام 2007 بشأن حق النساء والفتيات في الانتصاف والتعويض.

[38]جيلينا سوبوتيك ، “التحول في مناصرة العدالة الانتقالية الدولية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 106 – 125.

[39]ديفيد باكر ، المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: الاحتمالات والأنماط والآفاق ، مجلة حقوق الإنسان ، 2 (3) (2003) ، 297 – 313.

[40]بول جريدي وسيمون روبينز ، إعادة التفكير في المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: دروس من الحركات الاجتماعية والمجتمع المدني “الجديد” ، المجلة الدولية لحقوق الإنسان 21 (7) (2017) ، 956-975.

[41]مقابلة NI 1.

[42]باربرا أومن ، العدالة التي يحركها المانحون وسخطها: حالة رواندا ، التنمية والتغيير ، (2005) 36 (5): 887-910.

[43]مقابلة أوغندا 17.

[44] مارليس جلاسيوس ، “نحن أنفسنا ، نحن جزء من الأداء”: المحكمة الجنائية الدولية ، الضحايا ، والمجتمع المدني في جمهورية إفريقيا الوسطى ، الشؤون الأفريقية ، (2008) 108 (430): 49 – 67.

[45]مقابلة أوغندا 17.

[46]مراقبة الإفلات من العقاب / REDRESS ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: ريدريس ، 2019) ، 12.

[47] انظر Bazyler؛ و ايزنستات.

[48]إيفا أوتيندورفر ، ومريم صالحي ، وإيرين ويبرت-فينر ، وجوناس وولف ، النقابات العمالية والعدالة الانتقالية: دراسة استكشافية حول ممثل مهمل ، في فسيفساء العدالة ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية (2018) ، ص 347-349.

[49]مقابلة كولومبيا 2.

[50]بول جريدي وسيمون روبينز ، “إعادة التفكير في المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: دروس من الحركات الاجتماعية و” المجتمع المدني الجديد “، المجلة الدولية لحقوق الإنسان ، (2017) 21 (7): 956-975.

[51]منظمة مراقبة الإفلات من العقاب / REDRESS ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: ريدريس ، 2019) ، 69.

[52]ديفيد باكر ، “المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: الاحتمالات والأنماط والآفاق” ، مجلة حقوق الإنسان ، 2 (3) (2003): 297 – 313.

[53]أليسون بريسك ، “من أعلى وأسفل: الحركات الاجتماعية ، النظام الدولي وحقوق الإنسان في الأرجنتين” ، دراسات سياسية مقارنة ، (1993) 26 (3): 259 – 285.

[54]لوك موفيت ، “النضال من أجل التعويضات في أيرلندا الشمالية” في كارلا فيرستمان وماريانا جويتز (محرران) تعويضات ضحايا الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية (ليدن: بريل نيجهوف ، 2020).

[55]إرنستو فيرديجا ، فك شجرة: المصالحة في أعقاب العنف السياسي ، مطبعة جامعة تمبل (2009) ، ص 18.

[56]التقاضي الاستراتيجي للعنف الجنسي والجنساني: الدروس المستفادة ، مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان 2019 ، ص 7.

[57] انظر: مراقبة الإفلات من العقاب ، تغيير وجه العدالة: السبر قضية زاركو (2019).

[58] G07.

[59] مشارك في ورشة العمل.

[60] قضية لا كانتوتا ضد بيرو . الوقائع والتعويضات والتكاليف ، الحكم 29 تشرين الثاني (نوفمبر) 2006. Series C No. 162 ؛ وقضية باريوس ألتوس ضد بيرو . الوقائع ، الحكم ، 14 مارس 2001 ، السلسلة ج رقم 75.

[61]مقابلة نيبال 16.

[62]مقابلة جواتيمالا 22.

[63] ورشة عمل في نيويورك ، ديسمبر 2019.

[64] انظر مارا هيرنانديز ، وأندريا جواداراما ، وكريستيان كوريا ، Reflexiones sobre justicia transicional en México: paradojas y procesos posibles ، ICTJ 2020.

[65] أونور باكينر ، تأثير لجنة الحقيقة: تقييم لكيفية تأثير اللجان على السياسة والمجتمع ، IJTJ 8 (1) (2014) 6-30 ، p7.

[66]مقابلة مع غواتيمالا 16.

[67]مقابلة كولومبيا 14.

[68]مقابلة بيرو 4.

[69] انظر Sunneva Gilmore and Luke Moffett ، إيجاد طريقة للعيش مع الماضي: إصلاح الذات ، وعدم الرسمية والتعويضات في العدالة الانتقالية ، مجلة القانون والمجتمع 48 (3) (2021) 455-480.

[70] UG05 ، جولو ، يوليو 2018.

[71]WAVE ، لحاف الذكرى ، (2014).

[72] IR18 ، بلفاست ، مارس 2017.

[73] UG11 ، جولو ، يوليو 2018.

[74] UG05، Gulu ، July 2018. انظر S. Gunn، Body Mapping for Advocacy: A Toolkit، International Coalition of Sites of Conscience (2018).

[75] UG08 ، جولو ، يوليو 2018.

[76] سيمون روبينز ، “نحو العدالة الانتقالية التي تركز على الضحايا: فهم احتياجات أسر المختفين في نيبال ما بعد الصراع” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، 5 ( 1) ( 2011) ، 75-98 ، في 93.

[77] NI19 ، دبلن ، يونيو 2018.

[78]سليمان جينجوينج في طاولة ريدريس المستديرة ، ضحايا حسين حبري: الكفاح من أجل التعويضات مستمر ، اجتماع المائدة المستديرة لجمعية الدول الأطراف ، نيويورك ، 7 ديسمبر 2017.

[79]COL23 ، بوغوتا ، سبتمبر 2018.

[80] NI14 ، ليسبورن ، 2018.

[81] UG05 ، جولو ، يوليو 2018.

[82] روبينز ، “نحو العدالة الانتقالية التي تركز على الضحية: فهم احتياجات أسر المختفين في نيبال ما بعد الصراع” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، 5 ( 1) ( 2011) ، 75-98 ، الصفحات 88-89 .

[83]مقابلة مع IR07 ، آذار (مارس) 2017.

[84] NI14 ، ليسبورن ، 2018.

[85]مراقبة الإفلات من العقاب / REDRESS ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: ريدريس ، 2019) ، 36.

[86]مقابلة مع غواتيمالا 15.

[87]بول جريدي وسيمون روبينز ، إعادة التفكير في المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: دروس من الحركات الاجتماعية والمجتمع المدني “الجديد” ، المجلة الدولية لحقوق الإنسان ، (2017) 21 (7): 956-975.

[88]روبرت بوتنام ، “المجتمع المزدهر: رأس المال الاجتماعي والحياة العامة” ، التوقعات الأمريكية ، (1999) 13: 35 – 42.

[89]ديفيد باكر ، “المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: الاحتمالات والأنماط والآفاق” ، مجلة حقوق الإنسان ، 2 (3) (2003): 297 – 313.

[90]مقابلة مع غواتيمالا 15.

[91]مقابلة بيرو 1.

[92]مقابلة كولومبيا 37.

[93]بول جريدي وسيمون روبينز ، “إعادة التفكير في المجتمع المدني والعدالة الانتقالية: دروس من الحركات الاجتماعية و” المجتمع المدني الجديد “، المجلة الدولية لحقوق الإنسان ، (2017) 21 (7): 956-975.

[94]كريستوف ، سبيرفيلدت ، “المجتمع المدني الكمبودي ومحكمة الخمير الحمر” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 149 – 160.

[95]Enzo Nussio، Angelika Rettberg and Juan Ugarriza، “الضحايا وغير الضحايا وآرائهم حول العدالة الانتقالية: النتائج من القضية الكولومبية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2015) 9 (2): 336 – 354.

[96]روجر دوثي ، بناء الثقة والقدرة: المجتمع المدني والعدالة الانتقالية من منظور التنمية (نيويورك: المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، 2009) ، 9.

[97]مقابلة أوغندا 2.

[98]مقابلة كولومبيا 20.

[99]مقابلة كولومبيا 1.

[100]مقابلة أوغندا 25.

[101]مقابلة كولومبيا 32.

[102]مقابلة كولومبيا 16.

[103]مقابلة أوغندا 25.

[104]هانا فرانزكي وماريا كارولينا أولارتي فهم الاقتصاد السياسي للعدالة الانتقالية: منظور نظرية نقدية ، في S. Buckley- Zistel et al. (محرران) نظريات العدالة الانتقالية (أوكسون: روتليدج ، 2014) ، 210 – 221.

[105]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[106] راجع راشيل كيليان ولوك موفيت ، ما هو الاسم؟ “التعويضات” في الدوائر الاستثنائية في محاكم كمبوديا ، مجلة ملبورن للقانون الدولي 21 (1) (2020).

[107]باتريشيا لوندي ومارك ماكغفرن ، “عدالة من؟ إعادة التفكير في العدالة الانتقالية من الأسفل إلى الأعلى ‘، مجلة القانون والمجتمع ، (2008) 35 (2): 265 – 292 ؛ ريدريس ، ليس بدوننا: تعزيز مشاركة الضحايا في عمليات العدالة الانتقالية في أوغندا (لندن: ريدريس ، 2020) ، 29.

[108]كيران ماكيفوي ، “ما وراء الشرعية: نحو فهم أعمق للعدالة الانتقالية” ، مجلة القانون والمجتمع ، (2007) 34 (4): 411-440.

[109]باربرا أومن ، العدالة التي يحركها المانحون وسخطها: حالة رواندا ، التنمية والتغيير ، (2005) 36 (5): 887-910.

[110]مقابلة بيرو 14.

[111]كريستوف ، سبيرفيلدت ، “المجتمع المدني الكمبودي ومحكمة الخمير الحمر” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 149 – 160.

[112]مايكل همفري ، الضحايا ، المجتمع المدني والعدالة الانتقالية في البوسنة والهرسك ، تيميدا ، (2012) 15 (1): 59-76.

[113]مقابلة نيبال 3.

[114]مقابلة مع غواتيمالا 6.

[115]مقابلة كولومبيا 29.

[116]مقابلة نيبال 1.

[117]روبن كارانزا ، الحقيقة والمساءلة واسترداد الأصول كيف يمكن للعدالة الانتقالية أن تحارب الفساد ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية 2020 ، ص 2.

[118] انظر إيمي روبين ، Memorial to Gas Attack VIctims Spurs Controversey ، PBS، September 2006؛ وفرازر ماكدونالد هاي ، مواقع العنف والصراع اليومية لاستكشاف الذكريات في الموصل وتلعفر – العراق ، المنظمة الدولية للهجرة ، نيسان / أبريل 2019 ، 18-19.

[119]كولين دوغان ، ” أرني تأثيرك”: تقييم العدالة الانتقالية في الأماكن المتنازع عليها ، التقييم وتخطيط البرامج ، (2012) 35 (1): 199 – 205.

[120]مقابلة كولومبيا 37.

[121]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[122]المرجع نفسه.

[123] الصومال كوم ، “كيف يشكل المانحون العدالة الانتقالية في كمبوديا” ، (2019) سلسلة أوراق العمل الكمبودية للسلام السويسري للسلام.

[124]سارة كيندال ، “عدالة المانحين: إعادة صياغة المساءلة الجنائية الدولية” ، مجلة ليدن للقانون الدولي ، (2011) 24: 585 – 606.

[125]مقابلة أوغندا 3.

[126]مقابلة NI 11.

[127]مقابلة أوغندا 3.

[128]مقابلة كولومبيا 3.

[129]سارة ماكنتوش ، السعي لتحقيق العدالة في الفظائع الجماعية: دليل لمجموعات الضحايا (واشنطن العاصمة: متحف الهولوكوست التذكاري بالولايات المتحدة ، 2021) ، 14.

[130]نعومي روهت أريازا وكاثرين أورلوفسكي ، “علاقة تكميلية: التعويضات والتنمية” في بابلو دي جريف وروجر دوثي (محرران) العدالة الانتقالية والتنمية (نيويورك: مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ، 2009).

[131]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[132]مقابلة كولومبيا 37.

[133]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[134]مقابلة NI 9.

[135]نيكول ديكر ، المساعدة الإنمائية للتعويضات في جزر سليمان (2017) ، 203-228 ، ص222.

[136]كورا أندريو ، “حضارة بناء السلام: العدالة الانتقالية ، المجتمع المدني والنموذج الليبرالي” ، الأمن والحوار ، 41 (5) (2010): 537 – 558 ؛ William Muck & Eric Wieblehaus-Brahm ، المؤتمر العام السادس للاتحاد الأوروبي للبحوث السياسية ، “أنماط مساعدة العدالة الانتقالية بين المجتمع الدولي” ، (2011).

[137]سارة كيندال ، “عدالة المانحين: إعادة صياغة المساءلة الجنائية الدولية” ، مجلة ليدن للقانون الدولي ، (2011) 24: 585 – 606.

[138]مقابلة كولومبيا 1.

[139]مقابلة مع غواتيمالا 2.

[140]مقابلة نيبال 12.

[141]مقابلة كولومبيا 1.

[142]مقابلة أوغندا 1.

[143]مقابلة NI 1.

[144]بريندان براون وإلين برادلي ، “تعزيز تجربة بناء السلام في أيرلندا الشمالية في فلسطين-إسرائيل: تطبيع الوضع الراهن” ، العالم الثالث ربع سنوي ، (2021) (وصول متقدم عبر الإنترنت).

[145] Eric Wiebelhaus-Brahm ، “ما بعد الصدمات: استكشاف العلاقات بين العدالة الانتقالية والمرونة في مجتمعات ما بعد الصراع” ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، العدالة الفسيفسائية (2017) ، 156.

[146]Devendra Raj Panday ، تراث التنمية الفاشلة في نيبال ، في S. von Einsiedel ، D. Malone and S. Pradhan (eds.)، Nepal in Transition: From People’s War to Fragile Peace، Cambridge 2012، 81-99، p82.

[147]كولين دوغان ، ” أرني تأثيرك”: تقييم العدالة الانتقالية في الأماكن المتنازع عليها ، التقييم وتخطيط البرامج ، (2012) 35 (1): 199 – 205.

[148]مقابلة 16 ، بيرو.

[149]مقابلة 23 ، بيرو.

[150]مقابلة 1 ، كولومبيا.

[151]جيلينا أوبرادوفيتش – ووشنيك ، “السياسة الخفية والحكومة في العدالة الانتقالية وبناء السلام: مشكلة” إعادة المحلي إلى الداخل “، مجلة العلاقات الدولية والتنمية ، (2020) 23: 117 – 138.

[152]جود هاول وجيني بيرس ، المجتمع المدني والتنمية: استكشاف نقدي ، (لين رينر ، 2001).

[153]كيفين هيرتي ، “ضحايا” انتهاكات حقوق الإنسان في العدالة الانتقالية: التسلسلات الهرمية والجناة والنضال من أجل السلام “، المجلة الدولية لحقوق الإنسان ، 22 (7) ، 888-909.

[154]فاسوكي نيسيا ، ممارسة العدالة الانتقالية: النظر إلى الوراء والمضي قدمًا ، مراقبة الإفلات من العقاب (2016) ، ص 44.

[155]سارة ماكنتوش ، السعي لتحقيق العدالة في الفظائع الجماعية: دليل لمجموعات الضحايا (واشنطن العاصمة: متحف الهولوكوست التذكاري بالولايات المتحدة ، 2021) ، 67.

[156]مقابلة 5 ، نيبال.

[157]مقابلة 1 ، أيرلندا الشمالية.

[158]مارتينا فيشر ، المجتمع المدني في تحول الصراع: نقاط القوة والقيود ، أوستن ، ب. ، فيشر ، إم وجيسمان ، إتش جيه ، محرران. “التقدم في تحويل الصراع: دليل بيرغوف الثاني” ، باربرا بودريتش للنشر (2011) ، الصفحة 304.

[159]سيمون روبينز ، عائلات المفقودين: اختبار للمقاربات المعاصرة للعدالة الانتقالية (لندن: روتليدج ، 2013) ، 167.

[160]مقابلة مع غواتيمالا 11.

[161]مقابلة 15 ، كولومبيا.

[162]مقابلة 2 ، كولومبيا.

[163]نعومي روهت أريازا وكاثرين أورلوفسكي ، “علاقة تكميلية: التعويضات والتنمية” في بابلو دي جريف وروجر دوثي (محرران) العدالة الانتقالية والتنمية (نيويورك: مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ، 2009).

[164]مقابلة 13 ، نيبال.

[165]كولين دوغان ، ” أرني تأثيرك”: تقييم العدالة الانتقالية في الأماكن المتنازع عليها ، التقييم وتخطيط البرامج ، (2012) 35 (1): 199 – 205.

[166]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[167]سارة كيندال ، “عدالة المانحين: إعادة صياغة المساءلة الجنائية الدولية” ، مجلة ليدن للقانون الدولي ، (2011) 24: 585 – 606.

[168]راما ماني ، “معضلات توسيع العدالة الانتقالية ، أو إقامة الصلة بين العدالة الانتقالية والتنمية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2008) 2: 253 – 265.

[169]لوريل فليتشر وهارفي وينشتاين ، “كيف تؤثر ديناميات القوة على الفجوة بين الشمال والجنوب في العدالة الانتقالية” ، مجلة بيركلي للقانون الدولي ، (2018) 36 (2): 190 – 217.

[170]جيلينا سوبوتيك ، “التحول في مناصرة العدالة الانتقالية الدولية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 106 – 125.

[171] مارليس جلاسيوس ، “نحن أنفسنا ، نحن جزء من الأداء”: المحكمة الجنائية الدولية ، الضحايا ، والمجتمع المدني في جمهورية إفريقيا الوسطى ، الشؤون الأفريقية ، (2008) 108 (430): 49 – 67.

[172]كريستوف ، سبيرفيلدت ، “المجتمع المدني الكمبودي ومحكمة الخمير الحمر” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 149 – 160.

[173]رينيه جيفري ، ليا كينت وجوان واليس ، ‘إعادة تصور أدوار منظمات المجتمع المدني الدينية في العدالة الانتقالية: دليل من جزر سليمان ، تيمور الشرقية وبوغانفيل’ ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2017) 11: 378 – 399.

[174]مقابلة 16 ، أيرلندا الشمالية.

[175]مقابلة 3. نيبال.

[176]ليزا لابلانت ، التفاوض على حقوق التعويض: الحاصلات التشاركية والرمزية ، Buffalo Human Rights Law Review ، 19 (2013): 217 – 250.

[177]مقابلة أوغندا 1.

[178]نعومي روهت أريازا وكاثرين أورلوفسكي ، “علاقة تكميلية: التعويضات والتنمية” في بابلو دي جريف وروجر دوثي (محرران) العدالة الانتقالية والتنمية (نيويورك: مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ، 2009).

[179]مقابلة 9 ، أيرلندا الشمالية.

[180]مقابلة 3 ، نيبال.

[181]راما ماني ، “معضلات توسيع العدالة الانتقالية ، أو إقامة الصلة بين العدالة الانتقالية والتنمية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2008) 2: 253 – 265.

[182]جيلينا سوبوتيك ، “التحول في مناصرة العدالة الانتقالية الدولية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 106 – 125.

[183]مايكل همفري ، الضحايا ، المجتمع المدني والعدالة الانتقالية في البوسنة والهرسك ، تيميدا ، (2012) 15 (1): 59-76.

[184]كريستوف ، سبيرفيلدت ، “المجتمع المدني الكمبودي ومحكمة الخمير الحمر” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 149 – 160.

[185]باتريشيا لوندي ومارك ماكجفرن ، “عدالة من؟ إعادة التفكير في العدالة الانتقالية من الأسفل إلى الأعلى ‘، مجلة القانون والمجتمع ، (2008) 35 (2): 265 – 292.

[186]جيلينا أوبرادوفيتش – ووشنيك ، “السياسة الخفية والحكومة في العدالة الانتقالية وبناء السلام: مشكلة” إعادة المحلي إلى الداخل “، مجلة العلاقات الدولية والتنمية ، (2020) 23: 117 – 138.

[187]آنا ماكدونالد ، “بطريقة ما أصبحت هذه العملية برمتها مصطنعة للغاية”: استكشاف فجوة تطبيق العدالة الانتقالية في أوغندا ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2019) 13: 225 – 248.

[188]مايكل همفري ، الضحايا ، المجتمع المدني والعدالة الانتقالية في البوسنة والهرسك ، تيميدا ، (2012) 15 (1): 59-76.

[189]إريك ويبلهاوس-براهم ، “المحاكم والهيئات القضائية الدولية والمحاكم الجنائية الدولية: ندوة حول المرونة وتأثير المحاكم المختلطة” ، مجلة ليدن للقانون الدولي ، (2020) 33: 1015-1028.

[190]مقابلة 22 ، أوغندا.

[191]مقابلة 30 ، كولومبيا.

[192]مقابلة 30 ، كولومبيا.

[193]مقابلة 1 ، كولومبيا.

[194]سي بول كيربي ، إنهاء العنف الجنسي في الصراع: مبادرة منع العنف الجنسي ونقادها ، الشؤون الدولية 91 (3) (2015) 457-472.

[195]مقابلة 10 ، أوغندا.

[196]مقابلة 7 ، نيبال.

[197]منظمة مراقبة الإفلات من العقاب / ريدريس ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: ريدريس ، 2019) ، 10.

[198]مراقبة الإفلات من العقاب / REDRESS ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: REDRESS ، 2019) ، 9.

[199]سيمون روبينز ، تحدي الأخلاق العلاجية: تقييم يركز على الضحية لعملية العدالة الانتقالية في تيمور ليشتي ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، 6 (1) (2012): 83-105.

[200]سارة ماكنتوش ، السعي لتحقيق العدالة في الفظائع الجماعية: دليل لمجموعات الضحايا (واشنطن العاصمة: متحف الهولوكوست التذكاري بالولايات المتحدة ، 2021) ، 14.

[201]مراقبة الإفلات من العقاب / REDRESS ، الضحايا في المقدمة والمركز: دروس حول المشاركة الهادفة للضحايا من غواتيمالا وأوغندا (لاهاي: ريدريس ، 2019) ، 71.

[202]إميلي حسن سلام ، الموضوعات والأشياء: القانون الجنائي الدولي وإضفاء الطابع المؤسسي على المجتمع المدني ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2011) 5: 221 – 240.

[203]مقابلة 21 ، كولومبيا.

[204]مقابلة 16 ، بيرو.

[205]مقابلة 22 ، أوغندا.

[206]إسماعيل موفينج ، العدالة الانتقالية وبناء السلام بقيادة المانحين ، مجلة بناء السلام والتنمية ، (2016) 11 (1): 10-25.

[207] مشارك في ورشة العمل.

[208]مقابلة 10 ، كولومبيا.

[209]مقابلة 10 ، أوغندا.

[210]مقابلة 29 ، نيبال.

[211]مقابلة 28 ، كولومبيا.

[212]كيران ماكيفوي ، “ما وراء الناموسية: نحو فهم أعمق للعدالة الانتقالية” ، مجلة القانون والمجتمع ، (2007) 34 (4): 411-440.

[213]مقابلة 12 ، بيرو.

[214]مقابلة 5 ، أوغندا.

[215]مقابلة 15 ، بيرو.

[216]راما ماني ، “معضلات توسيع العدالة الانتقالية ، أو إقامة الصلة بين العدالة الانتقالية والتنمية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2008) 2: 253 – 265.

[217]مقابلة رقم ١٢ ، أيرلندا الشمالية.

[218]جيلينا سوبوتيك ، “التحول في مناصرة العدالة الانتقالية الدولية” ، المجلة الدولية للعدالة الانتقالية ، (2012) 6: 106 – 125.

[219]مقابلة 1 ، بيرو.

[220]مقابلة 4 ، كولومبيا.

[221]مقابلة 7 ، غواتيمالا.

[222]مقابلة 17 ، إيرلندا الشمالية.

[223]انظر Sunneva Gilmore and Luke Moffett ، “Finding a way to live with the Past:” self-repair “، و” الإصلاح غير الرسمي “، و” التعويضات في العدالة الانتقالية “، Journal of Law and Society 48 (3) (2021): 455- 480.

[224] يورغ فريدن ، وجهة نظر المانحين حول المساعدة والصراع ، في إس. فون إينسيديل ، دي مالون وس. برادهان (محرران) ، نيبال في مرحلة انتقالية: من الحرب الشعبية إلى السلام الهش ، كامبريدج 2012 ، 100-113 ، ص 101 .

[225] فريدن المرجع نفسه. ص 103.

[226]فريدن المرجع نفسه. ص 109.